На заседании муниципальных депутатов прокурор попросил слово, а у него - корочку. Тут все и посыпались.
- Сейчас как раз иду во Всеволожскую городскую прокуратуру. Сказали, что проверяют работу совета депутатов Лесколовского поселения, ждут от меня объяснений, - рассказал 47news 26 июня муниципальный депутат из Лесколово Василий Захаров. - Неофициально же на районных депутатов, которые нас поддерживают, оказывается давление.
Собеседник не скрывал, что беседовать будут о внеочередном заседании, которое состоялось 22 июня. Оно получилось невероятно ярким и в некоторой степени даже обидным для первого заместителя Всеволожского городского прокурора Михаила Семеки. Участники с самого начала не нашли друг у друга понимания.
Прения снимала камера: высокий мужчина в прокурорской форме и при погонах деликатно прошел в кабинет, где уже было тесно, и занял место за столом. В начале поинтересовался личностью председателя и заявил себя участником. За кадром раздался хохот.
В повестке было всего два вопроса: о досрочном прекращении полномочий прежнего главы поселения Андрея Михеева в связи со смертью и, собственно, избрании нового. В статусе председателя Захаров предложил коллегам назвать кандидатов, а коммунистка Екатерина Жилябина назвала справедливороса Армена Ананяна. Она сделала это так стремительно, что совершенно не возникало ощущения, будто вопрос решенный.
"По обсуждаемому вопросу прошу предоставить мне слово", - вступил прокурор. И началось.
Видео - страница депутата Екатерины Жилябиной, "ВКонтакте"
Тут представитель прокуратуры, очевидно, неожиданно, услышал, что не может участвовать в заседании совета депутатов, а лишь обжаловать принятые им правовые акты. Причем реплики раздавались не из-за стола, а, скажем так, из зрительного зала, - за работой избранников наблюдали и жители поселения. После обмена репликами вроде "Почему прокуратура влазит?" шестеро единогласно объявили заседание закрытым.
"Прошу всех покинуть помещение. Вы - включительно", - обратился к человеку в форме депутат Лесколово Захаров.
"Я имею право участвовать в заседаниях, а также высказываться по каждому вопросу!" - не отступал прокурор Семека.
"Все из-за одного человека, который не умеет себя вести! Базар какой-то устроил!" - раздалось из зала.
"Как ваша фамилия-то? Вы не представились! Удостоверение-то покажите, мы не знаем, кто вы. Может, вы в военторге форму купили и зашли", - добавил один из мужчин-наблюдателей.
Прокурор Семека говорил о нарушении антикоррупционного законодательства, но развернуть мысли ему так и не удалось. Подчинившись председателю и двигаясь к выходу из кабинета, он то и дело предлагал оппонентам побеседовать в коридоре. Обещал там же показать свое удостоверение. К концу заседания, то есть голосованию за нового главу, вернулся. Проголосовали единогласно.
С такой повесткой внеочередное заседание совета депутатов могло бы занять около пяти минут, но споры с прокурором заняли чуть меньше 20. Эта картина была бы неполной, если бы не появились полицейские: "Здравствуйте! Что у вас тут происходит?"
"Подождите пожалуйста! Зачем вы меня толкаете?! Вы меня в протокол заседания вносите или нет?" - напоследок сказал первый заместитель Всеволожского городского прокурора Михаил Семека заместителю главы совета депутатов Лесколово Захарову.
Собеседники 47news в региональном истеблишменте полагают, что на внеочередном заседании совета депутатов произошло именно эмоциональное недопонимание. В уставах поселений, как правило, прописано, что представители прокуратуры могут присутствовать на заседаниях с правом совещательного, но не решающего голоса. Опытным политикам, которые во власти не один год, лица прокуроров должны быть знакомы. Человек от надзора, например, присутствует на каждом заседании областного ЗакСа, и каждый раз не представляется.
"В целом, к прокуратуре нужно проявлять уважение", - заметил один из областных депутатов.
Из общего настроения понятно, что спорили по поводу свежего закона о муниципальной реформе. Он принят областным ЗакСом в апреле, подписан губернатором в мае. Если кратко, то предполагается образование муниципальных округов, то есть ликвидация так называемых муниципальны образований первого уровня, поселений. В случае досрочного прекращения полномочий главы его полномочия передаются на уровень района. Так произошло, например, в Девяткинском поселении, где досрочно ушел Дмитрий Майоров.
- Заседание мы проводили, как полагается, уведомляли о его проведении за пять дней (прокурор указывал, что уведомления не получал - ред.), - настаивал депутат Василий Захаров. - Этот новый закон, о переходном периоде, диктует передачу полномочий совета в район, если срок продлевался или полномочия закончились. На мой взгляд, закон сырой, трактовать его можно по-разному. Пока мы считаем, что правы, люди нас поддерживают.
Избранный главой Лесколовского поселения Армен Ананян сообщил 47news, что будет считать себя и совет законной властью до решения суда об обратном. Или до завершения полномочий. Эпизод с участием прокурора он назвал "эмоциями, которые произошли в комплексе": "Работаем в правовом поле, пообщались, разобрались".
- В законе прописано, что отдать полномочия муниципальный совет должен в случае самороспуска или ликвидации. Полномочия нашего совета действуют до 2029 года. Устав поселения разрешает избирать главу именно из нашего состава. Согласно закону о прокуратуре, представители ведомства могут только присутствовать, но не участвовать. Мы готовы были выслушать его после заседания, - заметил Ананян.
Муниципальный депутат убежден, что прокуратура просто обязана вынести протест на решение совета Лесколово, если найдет его нарушающим закон. Произойдет ли это, скоро узнаем.
- Не отрицаю, что может так получиться, что у нас не было права решать. Но у нас правовое государство, суд постановит, значит, сложим полномочия. Вполне может произойти, что я и сам напишу заявление и сложу полномочия, - философски заключил глава совета депутатов Лесколовского поселения.