Губернатор Александр Дрозденко сделал заявление в стиле президента Владимира Путина. Главе администрации Подпорожского района Петру Левину грозит увольнение. Это результат коммунального митинга, в котором участвовали 250 человек.

Жители одного из самых отдалённых от Суворовского, 67, городов, Никольского Подпорожского района, чуть было не свергли власть. Митинг, который они провели в в субботу, 28 марта, привёл региональных и районных чиновников в состояние беспокойства. 250 граждан, напомним, плакатами выразили недовольство непомерно высокими тарифами на жилищно-коммунальное хозяйство.

Четыре дня в Доме правительства рабочая группа под руководством вице-губернатора по ЖКХ и ТЭК Юрия Пахомовского размышляла над тем, как выйти из положения.

В итоге было сделано два вывода — технический и политический. Пахомовский пообещал провести тщательную проверку местной управляющей компании, а осуществление производства и передачи тепловой энергии — передать единой компании "Газпром теплоэнерго".

Политический вывод более неожиданный и касается мироустройства всех районов региона. Как официально сообщили в пресс-службе правительства, "в ближайшее время губернатор региона вынесет предупреждение главе Подпорожского района о неисполнении им своих полномочий в качестве главы администрации района".

Переводя с протокольного: губернатор Александр Дрозденко подумает, не поставить ли вопрос о снятии главы администрации Подпорожского района Петра Левина.

Подпорожские активисты, если бы ответ рассылался не в СМИ, а лично им в почтовые ящики, наверняка бы изумились от последствий своего выступления: в субботу митинг- во вторник отставка. Сегодня такая быстрая кадровая политика осуществляется разве что в американских сериалах или в теленовостях об Украине.

Как объяснили корреспонденту 47news в правительстве Ленинградской области, юридически такой формулировки как "предупреждение губернатора" не существует ни в одном из законов, регулирующим муниципальную жизнь. Поэтому воспринимать его надо как фигуру речи, за которой не следует ни штрафов, ни замечаний в трудовой книжке.

"Больше похоже на кремлёвскую риторику, когда президент выражает недоверие тому или иному губернатору. Но в данном случае фразу надо рассматривать не как юридическую угрозу, а как общее предупреждение всем руководителям районов. Дескать, не забывайте, кто тут главный", - добавил размышлений один из наших собеседников.

Напомним, от Дрозденко сильно зависит, кого поставят на должности глав администраций, по его инициативе внесены изменения в федеральное законодательство. Пока аналогичных поправок нет в части, касающейся возможности напрямую влиять на увольнение глав администраций.

Правда, в статье 37 федерального закона № 131 "О местном самоуправлении" перечисляются пункты, в соответствии с которыми может быть расторгнут контракт с главой администрации муниципального образования. Помимо естественных причин досрочного прекращения вроде смерти и переезда, законом предусматриваются причины расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке. Одним из инициаторов как раз может быть высшее должностное лицо субъекта - "в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления".

То есть, губернатор может подать иск и потребовать снятия того или иного главы администрации района или поселения. Но только в случаях, когда сможет доказать, что муниципальный чиновник не справился с полномочиями, которые возложил на него (и оплачивает) субъект. К примеру, по образованию, опеке и попечительству, выделении земельных участков, записей актов гражданской регистрации, реализации жилищных программ, жилищному надзору, организации транспортных перевозок. Полномочия по жилищно-коммунальному хозяйству являются муниципальными и не входят в список, по которому губернатор может выставить претензию.

Собеседники 47news на Суворовском,67 сошлись во мнении, что основным посылом Дрозденко было требование главам администраций не допускать случаев, когда население будет иметь поводы для стихийных акций протеста. Накал обстановки особенно не выгоден сейчас, когда до конца не решён вопрос с досрочными выборами губернатора.

"Если дело коснётся госполномочий, губернатор подаст иск от себя. Если муниципальных полномочий — потребует от совета депутатов инициировать подачу иска в суд. Всегда есть выход, тем более что Дрозденко не тот человек, что привык загонять себя в рамки", - объяснил один из специалистов комитета по местному самоуправлению.

"Руководители районов должны широко смотреть на проблемы, которые у них есть на территориях, а также на работу чиновников первого уровня. Нужно анализировать, какие тарифы в сельской местности, подъёмны ли они для пенсионеров. Нужно разрабатывать программы развития территорий так, чтобы тарифы не ложились на людей и чтобы у них не было поводов для выхода на улицу", - считает вице-губернатор по ЖКХ Юрий Пахомовский.

Для чистоты эксперимента 47news опросил некоторых глав администраций районов, чтобы узнать, поняли ли они намёк со стороны Дома правительства.

"Не готов комментировать заявление своего руководителя. За всё в районе отвечает глава администрации. Если что произошло, виноват я. Это принцип. А виноват ли конкретно в том, о чём говорят - второстепенно", - ответил глава администрации Подпорожского района Пётр Левин, с которого, собственно, всё началось. На вопрос корреспондента 47news, знает ли Левин, что в соответствии с Конституцией муниципальная власть отделена от государственной, следовательно, Дрозденко для него начальником быть не может, съязвил: "Конституцию я тоже читал. Жизнь-то немного по-другому устроена".

"По поводу предупреждения читал. Конечно, губернатор по закону имеет право инициировать отстранение руководителя района. Только в случае с Подпорожским районом не до конца понятно, почему претензия к Левину, если речь идёт о тарифах, регулировать которые как раз должно областное правительство", - вступился за коллегу глава администрации Кировского района Михаил Коломыцев.

"По поводу предупреждения не слышал", - был более краток глава администрации Выборгского района Геннадий Орлов.

Кстати, если в пользу теоретического страха перед Дрозденко муниципалам может говорить теория, в пользу отсутствия такового — практика. Как показывает опыт, убрать ненужного местного чиновника — дело хлопотное.

Так, для того, чтобы уволить главу администрации Всеволожского района Игоря Самохина, экс-губернатору Валерию Сердюкову понадобилось несколько месяцев, а глава администрации Приозерского района Сергей Дорощук уходил со скандалом.

Во время губернаторства Александра Дрозденко случаев досрочного прекращения полномочий главами администраций было три. Лишь после возбуждения уголовного дела со своего поста ушёл глава администрации Ломоносовского района Евгений Устинов, через пару месяцев после него — глава администрации Лужского района Владимир Ейбогин. Глава администрации Всеволожского района Александр Соболенко уволился после решения суда. Впрочем, в отличие от остальных, Соболенко в увольнении помог себе сам.

Из раздела "кстати". Как только появилось сообщение о том, что митингом в Подпорожье займётся правительственная комиссия, появилась информация о планирующемся митинге в Тихвине.

Юлия Гильмшина, 47news