Пять лет Тихвин жил с мощной котельной и дырявыми трубами — поживёт ещё столько же. Правда, Газпром аппетиты не утратил и платить ему будет Ленобласть.
Губернатор Александр Дрозденко 15 сентября на встрече с гражданами в Тихвине рассказал, что регион продлевает на 5 лет концессионное соглашение с Газпромом на обеспечение теплоснабжения Тихвина.
- Работы по замене городских теплосетей планируется провести за счёт средств концессионера и бюджета области, — сообщил глава региона.
Концессия на реконструкцию системы теплоснабжения в Тихвине — самая масштабная на Северо-Западе. Заключена в 2015 году между администрацией района и «Газпром теплоэнерго» до 2030 года. Таким образом, теперь продлена до 2035 года. Механизм подразумевает, что“Газпром теплоэнерго” строит на свои, а район расплачивается частями и ежегодно, вплоть до окончания концессии. В начале пути монополия обещала вложить 3 млрд.
В 2016 году была построена мощная котельная за 2 млрд. Звучало, что цена, мягко говоря, высокая, и на трубы в итоге денег не хватило. А без них котельная генерирует ресурс натурально в воздух — потери тепла до 30% и выше. Газпром сообщил, что в концессию нужно заложить ещё 3,5 млрд. Начались качели — Ленобласть говорила, что денег нет, Газпром — что он свои уже потратил. Стороны зашли в тупик. Стратегически выход стали периодически искать на уровне Дрозденко и зампредов Алексея Миллера. Непосредственно бодались блок ЖКХ и гендиректор“Газпром теплоэнерго” Артур Тринога.
Заметим, что вопрос ушёл в пике ещё в 2017 году при вице-губернаторе Олеге Ковале. Финансовый вице-губернатор Роман Марков и вовсе занимал позицию — не давать ни копейки сверху. Говорят, кстати, что позицию не изменил. Ставший ответственным за ЖКХ Михаил Москвин добился передачи проекта в экспертизу на переоценку. После этого наметилось лёгкое движение.
На одной из последних встреч в июле, где от Газпрома был Виталий Маркелов, была достигнута договоренность: концессия продлевается, и область выделяет 1,5 млрд рублей. Взамен Газпром за 300 млн строит помимо сетей котельные для близлежащих деревень: Бор, Берёзовик, Царицыно Озеро и Сарка. Договоренность ещё предстоит оформить допсоглашением и на этом пути немало оврагов. Переговорщиков тактического уровня сменили. Со стороны монополии им стал гендиректор «Газпром энергохолдинга» Денис Фёдоров (ему подчиняется «Газпром теплоэнерго»), со стороны Ленобласти инвестиционный вице-губернатор Дмитрий Ялов. Оба молодые и энергичные, должны договориться.
По информации нашего издания, средства со стороны Ленобласти уже зарезервированы. Но региональное правительство не может их перечислить напрямую, поскольку не является стороной концессии. Технически, вопрос решаемый — деньги будут уходить через субсидии району. Он и так дотационный, так что в любом случае расплачивается с Газпромом средствами, полученными из бюджета региона.
Процедура повторного прохождения проекта через госэкспертизу более сложна. Обратиться туда должен концессионер в лице“Газпром теплоэнерго”. С какими трудностями столкнётся согласование и какое время потребуется — пока не ясно.
Концессия стоит более 1 млрд, а значит, внесение изменений в неё возможно только на уровне ФАС России. Для концессий в сфере ЖКХ это обязательно. Антимонопольщики вмешиваются, когда меняются“существенные условия”. В случае Тихвина это сроки, стоимость, проект. То есть всё, кроме места.
По примерным оценкам, если даже всё пойдёт ну очень гладко, то только на физическую реконструкцию сетей уйдёт лет пять. Работы разбиты на пять этапов. Есть и серьёзное ограничение, замену теплотрасс можно вести по большей части только летом.
И не в привычках Газпрома уступать. Мы рассказывали, как нынешний гендиректор“Газпром теплоэнерго” Тринога три года назад ставил Ленобласти“вилку” — либо расторжение концессии, либо ещё 3,5 млрд. Сегодня, наши собеседники в монополии говорят, что“Газпром теплоэнерго” скорее всего постарается получить от региона значительно больше чем предварительно согласованные 1,5 млрд. Собеседники 47news в экономическом блоке правительства Ленобласти предполагают, что сумма будет витать вокруг 2,2 млрд рублей. Но это оптимистичный прогноз.
“Цены на стройматериалы объективно выросли, а аппетиты Газпрома тоже известны”, — отметил один из чиновников. Тут стоит заметить, что монополия действительно пользуется собственной методикой оценки работ.
Отдельный вопрос, вырастут ли аппетиты Газпрома в части тарифа. Если да, то Ленобласть будет больше платить межтарифной разницы между экономически обоснованной стоимостью тепла и заниженным тарифом, что платит население. Финансовому блоку и блоку ЖКХ эта строчка в расходах никогда не нравилась. На момент подготовки публикации связаться с Артуром Триногой не удалось.
Глава администрации Тихвинского района Юрий Наумов сообщил, что допсоглашение действительно пока не подписано, но надежда крепка.
- Юристы смотрят, всё выверяют. Дело непростое, — ответил он на вопрос о сроках.
- Работы только летом можно вести?
- Преимущественно да, но на некоторых участках возможно и в отопительный сезон. Но, конечно, без ущерба для жителей, — поспешил заверить собеседник.
Инвестиционный вице-губернатор Дмитрий Ялов полагает, что процесс всё-таки удалось сдвинуть с места.
- Проект уже в экспертизе, сроки понятные. ФАС, надеюсь, тоже пройдём без проблем. Осталось оптимизировать стоимость, — дипломатично говорит он.
То есть, главной интригой остаётся цена на выходе из экспертизы. Точного ответа пока нет ни у кого. Но если она покажется региону неприемлемой, толкотня начнётся сначала.
Виктор Смирнов,
47news
Справка:
Котельная должна обеспечивать теплом большую часть города: 251 жилой дом, шесть медицинских учреждений, 13 детских садов, восемь школ, семь ведомственных учреждений, 70 предприятий и организаций. Механизм концессии в коммунальной сфере 47 региона применен впервые – после ее реализации Тихвин должен полностью перейти на закрытую систему теплоснабжения — она минимизирует потери тепла и, как следствие, существенно снижает стоимость нагрева воды. Уже установлены автоматизированные индивидуальные тепловые пункты с погодным и часовым регулированием в многоквартирных домах.