Комитет по развитию малого бизнеса, ставший печально известным после событий февраля 2013 года, может вновь вызвать недовольство правительства. В этом году малым предприятиям Ленобласти не выделено ни копейки. Чиновники рассчитывают на осень и указывают на изменения. А предприниматели вспоминают о прошлом.
Федеральное правительство увеличило размер субсидий, выделяемый на поддержку малого и среднего предпринимательства в Ленобласти в 2013 году с 175,2 до 180,8 миллиона рублей. Распоряжение об этом 26 августа подписал премьер-министр России Дмитрий Медведев.
В будущем эта сумма может увеличиться: на поддержку малого бизнеса в регионах правительство РФ собирается выделить 130 млрд рублей на ближайшие три года.
Министерство экономического развития Российской Федерации на правительственной комиссии по развитию малого бизнеса рассмотрело план поддержки сектора. Основным предложением стало увеличение объема выделенных средств и изменение системы распределения денег. Если сейчас федеральные деньги идут в регионы напрямую из казны, то в ближайшие три года схема может стать следующей: Фонд национального благосостояния перечисляет средства через несколько госбанков, а те, в свою очередь, распределяют их через свои механизмы либо на счета предпринимателей, либо в казну регионов.
Напомним, что государство периодически поднимает тему малого бизнеса. Так, поддержку декларировал Дмитрий Медведев, когда ещё был в ранге президента. В частности, заявлял, что малый бизнес – это база для расширения предпринимательской активности и основа для увеличения среднего класса. Министр экономического развития Алексей Улюкаев недавно заявил, что развитие малого бизнеса будет способствовать снижению безработицы в случае рецессии экономики в ближайший период.
Всё можно
47News решил выяснить, что происходит в сфере поддержки малого бизнеса Ленобласти.
Как известно, в 47 регионе действует долгосрочная целевая программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы". Объем её финансирования определяется на основании расчётов правительства Ленобласти.
В соответствии с условиями программы, практически любой житель Ленинградской области может получить субсидию из бюджета на открытие своего бизнеса, оплату части лизинговых сделок, участие в выставках и ярмарках, получение сертификатов соответствия, уплату части процентов, взятых в банке на открытие своего дела.
На данный момент перечень получателей стартовых пособий для открытия собственного дела включает в себя молодых людей в возрасте до 30 лет, представителей социально незащищенных слоев населения, а также тех желающих открыть свое дело, которые зарегистрированы на депрессивных территориях, например в Лодейнопольском и Подпорожском районах. Судя по статистике, успехами в последнем пункте чиновники похвастаться не могут, там создано всего 57 новых компаний. Всего же за прошлый год в области в рамках программы по поддержке стартовыми субсидиями появились 209 новых субъектов малого бизнеса.
Размер субсидий может варьироваться в зависимости от того, в какой программе участвует человек. Затраты на участие в выставках и ярмарках компенсируются в небольшом объёме — 20-30 тысяч рублей. На организацию предпринимательской деятельности можно получить до 300 тыс. рублей, а по лизинговым и кредитным программам дотации достигают сумм от 3 до 10 миллионов рублей. Чтобы получить субсидию, человек должен собрать пакет документов и подать его на комиссию либо в комитет при правительстве Ленобласти, либо в комиссию при муниципальном образовании.
Как сообщили 47News в комитете по развитию малого бизнеса, в области существует 27 муниципальных организаций, которые занимаются поддержкой предпринимательства. В основном они оказывают консультационные, информационные и обучающие услуги
Всё хорошо
По данным Петростата, в Ленинградской области в 2012 году осуществляли деятельность 62,9 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 20,9 тысяч малых и средних предприятий – юридических лиц и 42 тысячи предпринимателей без образования юридического лица. На 1000 человек населения Ленинградской области приходится 36 субъектов малого и среднего предпринимательства. Всего в малом и среднем бизнесе работает более 30% от числа занятых в экономике Ленинградской области. По сравнению с 2010 годом, когда программа только начинала набирать обороты, количество субъектов малого и среднего предпринимательства выросло на 12 тысяч.
Наибольший удельный вес в структуре 20,5 тысяч малых предприятий-юридических лиц занимают предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 31%, осуществляют операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг – 19%, доля малых предприятий обрабатывающих производств составляет – 13%, строительства – 12%, транспорта и связи – 8%, охоты и сельского хозяйства - 5%.
По данным комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, в 2012 году было поддержано более 900 субъектов малого предпринимательства. Таким образом, создано более двух тысяч рабочих мест.
В денежном выражении, за 2011-2012 годы на программу было потрачено почти 520 миллионов рублей. Из федерального бюджета было перечислено в 2011 году 148,6 млн. руб., а в 2012 — уже 194,8 млн. руб.
Цифры говорят о том, что в Ленинградской области с развитием предпринимательства дела обстоят хорошо. Но для того, чтоб задуматься, так ли всё безоблачно, достаточно вспомнить историю с февральскими обысками в Доме правительства, после которых глава комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленобласти Наталья Смирнова досрочно ушла на пенсию.
Всё успеем
В каком состоянии сейчас находится исполнение программы, 47News узнал у назначенного в апреле 2013 года председателя комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Сергея Есипова. По его словам, на данный момент получены заявки на 80% средств, выделенных на 2013 год. Первые конкурсы на получение денег состоятся в начале сентября.
На вопрос корреспондента 47News о том, почему средства до сих пор не дошли до адресатов, Есипов рассказал:
- В связи с изменениями законодательства в сфере оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства, возникла необходимость внесения изменений в постановление о действии программы. Сейчас этот документ находится на стадии корректировки. Проведение конкурсов на получение субсидий субъектами малого предпринимательства начнется после подписания постановления.
Впрочем, председатель комитета также успокоил: "До конца года средства потратить успеем, не волнуйтесь".
В заключение Сергей Есипов прокомментировал 47News мысль о том, что активизация усилий по поддержке малого бизнеса должна помочь в борьбе с безработицей:
- Занятие бизнесом - это многофакторный процесс. Одних денег недостаточно. Бизнесмена в основном определяют мозги и деловая хватка.
Всё в спешке
47News спросил у одного из представителей бизнеса, эффективно ли государство распределяет средства поддержки. Предприниматель из Бокситогорска Александр Петров рассказал, что правки в постановления об исполнении программы вносятся ежегодно, и это стало для малого бизнеса недоброй традицией.
- Каждый год мы слышим о том, что вносятся изменения, которые позволят более эффективно расходовать деньги. Просто де жавю какое то. Но каждый раз всё сводится к изменению форм и несущественных правил. Это реально мешает. Мы собираем документы, а потом нам в ноябре говорят, что такая-то форма заполнена неверно. Вся эта спешка и распределение средств в конце года порождает нехорошие тенденции. Ведь, как известно, любой дефицит, в данном случае времени, порождает коррупцию.
Петров также отметил, что у чиновников своя отчётность, которую они стремятся улучшать. Вследствие этого на конкурсах по получению денег для госслужащих важен не сам проект, а количество субсидий, которые они считают по итогам года:
- Таким образом, деньги "размываются", а действительно сильные проекты могут не получить денег, — заключил Петров.
Всё платно
В Ленинградской области также действует ОАО "Агентство кредитного обеспечения", с помощью которого предприниматель может получить обеспечение своего кредита в банке в размере до 70% от тела кредита. Заместитель генерального директора агентства Александр Билан сообщил 47News, что поручительство Агентства предоставляется на условиях платности и срочности. Размер оплаты составляет 1,75 процента от суммы предоставленного поручительства, умноженной на срок действия договора в днях и деленной на 365.
Всё поменять
Ситуацию с помощью малому бизнесу прокомментировал начальник аналитического отдела инвестиционной компании "Балтийское финансовое агентство" Денис Дёмин: "Основополагающим принципом должна быть конкуренция, а не помощь со стороны. В случае с кредитами и субсидированием от государства может случиться так, что на рынке останется предприниматель, который менее продуктивен, но смог получить различными способами казенные деньги. Усилия государства на этой ниве всегда точечные. Тогда как намного эффективней было бы вносить инфраструктурные изменения.
Например, сокращение административных барьеров, снижение налогов, упрощение процедуры регистрации. Иначе получается перекрестное субсидирование: государство берет деньги из налогов, и потом дает их тем, кто ему нравится".
Более оптимистично высказалась руководитель некоммерческого партнерства "Объединенных некоммерческих организаций малого бизнеса Ленинградской области": "Ситуация с малым бизнесом всегда динамична. Кто-то уходит, кто-то открывается. Говорить о том, что законодательные и процедурные вопросы устоялись — рано".
И привела пример: "В США, которые в данном случае могут служить эталоном, система взаимодействия с малым бизнесом оттачивалась два столетия. Нам пока ещё очень далеко до стабильности в этом вопросе".
Виктор Смирнов,
47News