Сотрудники антимонопольной службы шумят - примешь решение, и к тебе придут. Не примешь - тоже придут, но предъявят халатность. А 47news нашел странную диспропорцию между Петербургом и Ленобластью.
В контексте задержания замглавы УФАС по Петербургу Екатерины Даниловской бизнес и чиновники гадают, с чем связано столь пристальное и неожиданное внимание силовиков к этому ведомству. Еще больший резонанс в рядах сотрудников УФАС. Так совпало, 30 января прошла конференция Управлений Северо-Западного и Центрального округов (28 субъектов РФ).
"Все только об этом и говорят, переписываются в чатах. У многих же есть опыт проверок и различных решений по ним. Письма с разъяснениями приходят из Центрального аппарата. А получается, что принимать решения просто опасно. Но в таком случае может быть не злоупотребление полномочиями, а халатность. После таких историй люди сто раз задумаются, оставаться ли службе. У нас и так зарплаты смешные и некомплект штата", - рассказал один из участников конференции.
ФСБ и полиция пришли в петербургский УФАС 29 января по уголовному делу о злоупотреблении полномочиями в составе группы. Поводом стала проверка, назначенная по жалобе на итоги крупного конкурса. В итоге, компания-победитель не смогла заключить около сотни контрактов. Формулировка следствия: "Один из руководителей совместно с неустановленными коллегами принимал решения в пользу недобросовестных предпринимателей, участвующих в закупках".
"Странно это. Правоохранительные органы УФАС, как правило, не тревожат, хотя работы там при желании немало. Все решается в кулуарном режиме. Что касается жалоб, то они есть практически на каждый конкурс или аукцион, внеплановых проверок тоже достаточно, их тысячи, а отмена результатов не редкость", - отметил один из участников рынка госзаказа Ленобласти.
По данным сайта госзакупок, УФАС Петербурга провело в минувшем году 2200 внеплановых проверок. Нарушения выявлены всего в 73 случаях. В то же время, УФАС Ленинградской области за тот же период провел более 1,6 тысячи внеплановых проверок. Нарушения выявлены в 665 случаях, в том числе - повлекшие внесение в реестр недобросовестных поставщиков.
"Такая диспропорция может говорить о том, что в Ленобласти жалобы и последующие проверки, возможно, инструмент влияния. Но справедливости ради, никто никого за руку не ловил и про уголовные дела не слышно", - полагает один из опрошенных бизнесменов.
С ним заочно не согласен один руководящих сотрудников УФАС.
"В Ленобласти наше управление выигрывает 95% судов. Да, по 5% проигрываем, но считаем, что были правы. И кто кроме нас может решать, какое решение правильное, если у нас этим специалисты занимаются? Если такая практика продолжится, то никто вообще никаких решений принимать не будет", - заявил он.
Поводов для подачи жалоб множество: на условия конкурса, допуск участника, сговор, нарушение закона о закупках и прочее. Обратиться может юрлицо, имеющее соответствующую квалификацию по предмету конкурса, или госорган. УФАС может сам заподозрить нарушения по открытым источникам, сообщениям СМИ и при мониторинге торгов. Информация может поступить из правоохранительных органов, например, прокуратуры. Проверки проводятся и по решению суда.
Отметим, еще пару лет назад на рынке был бум профессиональных "жалобщиков". В Ленобласти количество таких фирм измерялось десятками. Специализируются на приостановке, либо "сносе" конкурсных процедур. Так, в Ленобласти они особенно настойчиво торпедировали отрасль дорожного ремонта. Сегодня их популяция снизилось до нескольких штук.
По словам одного из сотрудников УФАС, ситуация с задержанием действительно выглядит незаурядной.
"Получается, что УФАС не может выполнять свои функции без риска попасть в поле зрения органов. При этом оснований для "внеплана" - миллион. В конце концов, есть судебный фильтр, никто не мешает обращаться. И в самом петербургском УФАС есть несколько комиссий с юристами. Нереально, чтобы замначальника следила за всеми конкурсами в таком огромном городе", - считает он.
По поводу кратной разницы в количестве найденных нарушений в городе и области специалист предположил: "Можно, конечно, предполагать, кто-то не замечает, а кто-то преувеличивает, но думаю все проще - город достаточно современен, а в Ленобласти есть далекие районы, откуда документация на госзаказ приходит откровенно сырая. Поэтому и нарушений выявляется больше".
"Это не совсем так. Большинство документации изготавливается в городе. Просто подходы к проверкам разные", - парирует сотрудник из областного управления.
Как водится, есть место и конспирологии. Кто-то рассуждает, как была сокращена одна из коллег-руководителей Даниловской. Мол, поступили некрасиво, а ей есть что рассказать. Другие вспоминают, к каким городским проектам УФАС относилось особо внимательно, например, "Метрострою" (хотя аномалий там, на первый взгляд, нет). Про бизнес тоже судачат: "Город у нас непростой, у многих есть возможности и влияние".
Так или иначе, скоро раскроется интрига, будет ли следствие ходатайствовать о мере пресечения, и самое главное - о какой.