Команда нового губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко подошла к важной черте – 100 дней своей работы. 47News начинает серию интервью с членами правительства региона, в которых будет рассказывать о первых итогах их деятельности и планах на будущее.
Первым нашим собеседником стал вице-губернатор — председатель комитета финансов Евгений Елин. Его называют одним из самых открытых чиновников нового правительства, а в его кабинете висит табличка с цитатой Че Гевары.
С Елиным мы поговорили о том, много ли бездельников в сером здании на Суворовском, откуда в бюджете возьмутся деньги в случае мирового экономического кризиса, как заставить муниципалов не выпрашивать деньги у регионального центра, о вау-факторе и карьерном росте.
"ВСЕ В МЫЛЕ, НО ИХ РАБОТА БЕССМЫСЛЕННА"
Евгений Иванович, вы работаете в правительстве Ленобласти почти три месяца. Символическое время, чтобы подвести некоторую черту. Есть, чем гордиться?
Если коротко, то за это время мы упорядочили законодательство по формированию доходной части бюджета: разработали законопроект о ставке налога на прибыль для организаций, являющихся участниками консолидированной группы налогоплательщиков, а также законопроект, снижающий налог на прибыль организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность. Кроме этого, мы упростили получение налоговых льгот, сняли административные и коррупционные барьеры, сделали этот процесс автоматическим. Также мы сформировали план действий областного правительства.
Это план действий на случай кризиса?
Нет, просто план действий на ближайшее будущее. Мы ставим в нем семь целей: повышение эффективности деятельности правительства, переход на программно-целевой метод работы, повышение качества предоставляемых услуг, антикризисная программа формирования бюджета, совершенствование межбюджетных отношений, упорядочение налоговых правоотношений, обеспечение прозрачности деятельности работы чиновников. Мы ожидаем, что снизится трудоёмкость работы правительства и повысится эффективность их деятельности.
Хотите сказать, что заставите всех работать, а не бездельничать?
У нас и сейчас нет чиновников, которые скучают и ничего не делают. Вы в любой момент времени можете зайти в любой кабинет, посмотреть, чем они занимаются. Все при деле, все напряжены, все в мыле. Другой вопрос, что 60 процентов их работы или даже 80 — бессмысленная трата времени. Мы надеемся, что эффективность их работы увеличится хотя бы на 10%. Из последних наших дел: мы разобрались с госзаказом, остановили значительное количество процедур.
У вас, наверное, много врагов из-за отмены госзаказов появилось? Кто-то что-то не купил, не получил, не своровал…
Врагом считают, если у кого-то отнял, а себе взял. Мы же деньги не себе забрали, они остались в бюджете. Просто многие заказчики не могли обосновать, зачем проводят конкурс. К примеру, зачем тратить деньги на обследование всей дорожной сети, если мы собираемся ремонтировать в этом году только часть.
ДЕФИЦИТА НЕ БУДЕТ
На случай, если мировой экономический кризис все-таки "бабахнет", в Ленобласти есть резервные схемы накопления бюджета?
На следующий год мы хотим сформировать антикризисный резервный фонд, который будет состоять из двух частей: одну часть фонда мы хотим связать с доходами, которые зависят от цен на нефть. У нас такие доходы тоже сейчас появились от консолидированной группы налогоплательщиков: "Сургутнефтегаз", ОАО "АК Транснефть", ОАО "Лукойл", ОАО "Газпром". Во вторую часть будут начисляться неиспользованные средства по итогам 2012 года, она будет расходоваться в случае недополучения доходов. В этом году у нас практически не будет дефицита бюджета, хотя мы его и прогнозировали. Это произойдет благодаря двум вещам: "плюс" заключается в том, что доходы будут несколько превышены от планируемых, а "минус" – мы не полностью исполним бюджет.
То есть не потратите все деньги? Не на что тратить?
Не на все расходы подготовили документацию, где-то не оформили право собственности на землю. В итоге строительство будет завершено не в полном объеме, не в полном объеме дорожный фонд используем. Экономия будет и благодаря отмене государственных закупок, о чем я уже сказал.
Вы упомянули о налогах. Не так давно правительства Ленинградской и Московской областей выступили с инициативой по изменению налогового законодательства – с тем, чтобы НДФЛ люди платили по месту проживания, а не работы. Минфин уже отреагировал на это предложение?
Получилось, что с главой Московской области Сергеем Шойгу у нас на сегодняшний день несколько разные позиции. Мы предлагаем не менять механизм сбора налогов, а упорядочить их распределение между субъектами. В Московской области изначально считали, что надо вносить изменение в налоговое администрирование и поменять форму получения налогов. Эта схема трудноосуществима, хотя, может, московские специалисты от нее уже отошли. Министерство финансов сейчас вырабатывает механизм, как осуществить реализацию схемы, о которой говорим мы. Это дело времени, но принципиальных возражений нет.
"БЕЗНАДЁГА ТОЧКА РУ НАС УЖЕ НЕ ГРЕЕТ"
Александр Дрозденко во время поездки в Бокситогорский район заявил о том, что у него с вами разные позиции относительно софинансирования при строительстве социальных объектов районами, где дотации из регионального центра составляют 60% и больше. И он говорил, что старается вас убедить в том, что требовать с муниципалов софинансирования не стоит.
Ну, значит, убедит — он же губернатор...
Какова ваша позиция на этот счет?
У меня есть свои аргументы. К примеру, если взять строительство детских садов. Непонятно, почему мы должны делать подарки муниципалам, уж 10-20%, но извольте выплатить из местного бюджета. Если мы делаем подарки, то к объектам так и относятся, как не к своему. Если я затрачу часть денег или труда на объект, буду относиться к нему по-другому. Другое дело, что жизнь есть жизнь, и может быть так, что из-за того, что муниципалы потратят последние деньги и им не будет хватать на другие нужды, нам придется выдавать им дотации. Это само по себе ненормально, но что делать.
Как я понимаю, ваша позиция по поводу финансирования муниципальных районов несколько отличается от позиций предыдущего руководства финансового блока. Какие-то изменения в финансовой политике районов планируются?
Конечно, мы будем стимулировать укрупнение муниципальных образований первого уровня. В некоторых поселениях проживают 400-500 человек, фактически — это три дома, а количество чиновников в нем значительное. Все вроде при деле, а доходов нет. После укрупнения муниципалитетам будет легче свести свои бюджеты и выйти на безубыточность. Потому что эта "безнадега точка ру" уже совершенно нас не греет. К тому же, когда муниципальные образования раз за разом приходят и говорят, мол, "у нас все плохо и лучше не будет", это половина правды. Вторая половина правды в том, что администрация не очень-то хочет решать проблемы.
Помимо этого мы хотим передать муниципалам целый ряд дополнительных полномочий. Неправильно, когда мы рассчитываем, сколько человек живет в муниципальном образовании первого уровня. Мы решили, что будем передавать в районы суммы в полном объеме, а они будут делить их между муниципальными образованиями. Тем самым, мы пытаемся упростить, с одной стороны, для себя ситуацию, с другой — передаем районам больше полномочий.
Будете ли вы вытягивать так называемые дотационные районы из той дыры, в которой они находятся сейчас?
Мы можем подставить плечо, выделить финансирование на кассовые разрывы, выдать кредит. Но мы должны понимать, откуда нам вернут кредит. Муниципальные образования должны искать пути пополнения доходов, исходя из того, какие у них есть возможности, мы же должны помогать им лишь в части законодательного регулирования. Основной актив, который должен быть вовлечен в хозяйственный оборот — это земля. Сегодня это не происходит, фактически сельскохозяйственная земля выпала из системы налогообложения, хотя это основной актив, который есть у муниципальных образований.
Кто вообще должен помогать муниципальным образованиям на ваш взгляд?
Нет такого понятия - "помогать". У нас есть самостоятельность бюджетов, в рамках расходных полномочий, которые мы передаем средства муниципальным образованиям. Другой вопрос — мы должны с ними договориться о честном финансировании. То есть помощь мы им оказывать будем, но за них мы проблемы решать не станем.
НИКАКОЙ ПОЛИТИКИ
Пара вопросов по предыдущей работе. Вы в мае этого года предложили вместо застройки "Набережной Европы", где раньше был ГИПХ, разбить парк. Это было экономическое или политическое заявление?
Никакой политики, я действительно считаю, что так должно быть, потому что мы начали проект по сохранению исторического центра, он разбился на подпроекты. Мы выяснили, какие есть проблемы с точки зрения населения, города, наткнулись на эту идею. Она не нова, но у нас есть свои аргументы, у кого-то есть контраргументы.
Говорят, устройство парка на этом месте может обойтись примерно в 15 млрд рублей. У вас были такие же расчеты?
У каждой земли есть своя стоимость. Но стоимость высока только в том случае, если на земле можно что-то сделать – построить, к примеру. Любое ухудшение земли влияет на уменьшение ее стоимости. Дальше есть "точка ноль": когда рекультивация стоит ровно столько, сколько стоит участок, тогда землю отдают бесплатно. Все рассуждения о том, сколько стоит обустройство парка, упираются в вопрос, сколько стоит рекультивация этой земли. Не знаю, каковы там суммы, но факт в том, что рекультивация будет в любом случае проводиться из городского бюджета, пусть и косвенно.
Я, к примеру, собственник земли и говорю, что земля стоит 30 млн долларов за гектар. Вы говорите, что земля очень плохая, и если бы она была хорошая, она бы стоила 30, но требуется рекультивация за 25 миллионов. Я соглашаюсь на то, что вы заплатите 25 за рекультивацию и пять отдадите мне. Кто в итоге платит за рекультивацию? В конечном счете я, так как иначе получил бы 30 миллионов, а так получаю пять.
Не было же никогда вопроса о том, рекультивировать землю на территории бывшего ГИПХа или нет. Даже если это дорого, это же наш город, нельзя, чтоб в его центре была помойка. Вопрос в том, что делать после вывоза "плохой" земли. На этом моменте возникает выбор, и он может быть разным. Сейчас признано целесообразным застроить этот квартал. Что ж, наверное, на это есть решение специалистов, ни у кого же нет монополии на истину.
ВАУ-ФАКТОР
Можно банальный вопрос?
Можно.
Вы за объединение города и области или против?
Объединение — это всегда тяжелый и дорогой процесс. Можно вспомнить объединение двух Германий и понять, насколько это было дорого. Сегодня острой необходимости в слиянии двух регионов не вижу, ведь от этого процесса должны выиграть обе стороны. Пока я не очень понимаю, кто и что от этого выиграет. Нет сейчас никакой проблемы, которую надо решать путём объединения.
Вы успели поработать и в Петербурге, и в Ленобласти. Где для вас работать перспективнее?
Что значит перспективнее? Работа есть работа. Не совсем актуально мне уже говорить о перспективах, о них можно было говорить в 30-35 лет...
Приехали...
Ну а что? Карьерного роста я для себя уже не рассматриваю. У меня такой задачи объективно говоря нет.
Тогда глобальный вопрос: какую пользу миру вы хотите принести своей работой?
Это же вопрос мотивации, которая определяется так называемым вау-фактором, осознанием полезности и нужности того, что ты делаешь, что ты не просто так приходишь на работу. Твое дело должно приносить пользу людям, тем, кто тебе платит деньги, прежде всего. Как чиновник ты работаешь за деньги налогоплательщиков, поэтому надо ответить на вопрос, приносишь ли ты им пользу. Надо понимать, есть ли от тебя какой-то прок.
Вы считаете, что от вас есть прок?
Мы свято верим, что от нашей деятельности есть или будет какой-то прок.
По отзывам ваших и моих коллег, вы один из немногих чиновников, которых не испортила власть. Говорят, при повышении статуса — с председателя комитета до поста вице-губернатора — вы по-прежнему добры и вежливы с людьми. Замечали за собой?
Я на различных властных должностях уже столько раз был, что для меня это скорее философский вопрос. Приход человека во власть как заселение гостиницы: в любой момент из нее могут попросить съехать. Не вижу причин, по которым человек должен испортиться. Хотя зачем меня об этом спрашивать — надо спрашивать окружение, может, я и испортился.
Вы едите в местной столовой в здании правительства?
Ем. Иногда выхожу в "Якиторию" рядом. Каких-то специальных ресторанов нет, я спокойно к этому отношусь.
Говорят, вы работаете с утра и до 10-11 вечера.
Работаю. Надо же что-то делать. [Смеется].
Когда мы встречались в прошлый раз, на тумбочке возле вашего стола стояла табличка с цитатой Че Гевары: "Устал — отдохни, но после этого ты уже никогда не будешь бойцом революции", а сейчас стоит макет некоего Храма...
Это подарок, сувенир. А табличка вот она, висит на стене над креслом. [Показывает]. Насчет веры... не то что б я верующий человек...
Но не бывает атеистов в окопах под огнем?
Насчет этого не знаю... Просто у меня нет окончательного мнения, не могу сказать, что я глубоко верующий человек. Я агностик.
Беседовала Юлия Гильмшина, 47News
Все новости
-
В садоводстве под Кировском полыхает мусор. Показываем, как его заливает МЧС – видео
17:37
- Два человека пострадали в лобовой аварии под Бокситогорском 17:15
- Страшная квартира. Названы главные опасения россиян при покупке недвижимости 16:29
-
Прохладный старт лета. В Ленобласти в воскресенье от -1 до +15
15:51
- Не более полусуток со всеми накрутками: в России законодательно ограничат продолжительность рабочего дня таксистов 15:22
-
«Из планового ремонт стал аварийным». Дырявая труба оставила 16-тысячный Бокситогорск без воды
14:54
- Умышленное заражение: россинанам настоятельно посоветовали проверить свои iPhone на вирусы 14:26
-
Лютый двухсотый километр. «Мазду» разорвало в аварии с грузовиком и автобусом на «Коле»
13:58
- СНТ - не автосервис. Россиянам напомнили о дачных запретах 13:40
- Снявший наушники с москвича в Петербурге попался полиции в Янино 13:13
- Менеджер из Иннолово остался без красного Mercedes на заправке в Петербурге 12:45
-
Видео: как грузовик на юге Петербурга влетел в 10 легковушек на встречке
12:27
-
30 человек выскочили из горящего автобуса-развозки на «Сортавале» - видео
12:09
- Полыхавший Nissan заливали ведрами в садоводстве под Токсово, водитель погиб 11:49
- Из дома лаборантки под Всеволожском вынесли вещи, украшения и больше 200 тысяч в рублях и долларах 11:31
- Наезд недоросля на «Мазде» на велосипедистку под Выборгом стал уголовным делом 11:12
- Человек из деревни под Лугой со второй попытки зарезал соседа 10:44
-
В массовом ДТП на Софийской улице в Петербурге пострадали 7 человек, двое пострадавших - дети
10:26
- Сладка ягода. Россиянам объяснили, какую черешню лучше не покупать 10:08
- «Ждем вас на велосипеде». На ЗСД ограничат движение из-за фестиваля 09:30
- Выросло число жертв столкновения поездов в Индии — 207 00:59
- Ночной обстрел Шебекино привел к ранениям у двух мужчин 00:28
-
«Ему здесь нельзя жить, с родителями скандалил». «Приют Белоснежки» покинул мохнатый Вискарь — фото
23:59
- Жителей Шебекино освободили от квартплаты. Дороги в городе перекрыты 23:45
- В Ленобласти выбирают, где провести благоустройство в 2024 году. А Приморск и Сяськелево уже получили парк и сквер 23:25
- В России запретили езду на автомобилях с шинами не по сезону 23:11
- Два человека погибли, ранены дети. Снаряды прилетели в Соболевку Белгородской области 23:01
- Иноагентов все больше. Минюст РФ пополнил список 22:54
- В Ленобласти более 800 тонн старых покрышек отправили на переработку. Но «забывчивые» тоже могут досдать 22:28
- Не менее 400 пострадавших. В Индии столкнулись поезда 22:06
-
Фото и видео: В Ялгино открыли долгожданный мост за 33 миллиона и даже проверили КамАЗом. Но жители ждут осени
21:52
-
«Сейчас сложный этап, но настрой у него боевой». Захара Прилепина навестил губернатор Нижегородской области – фото
21:27
- Теперь точно каникулы начались. В лагеря Ленобласти приехали 39 тысяч ребят 20:56
- За разврат в Ленобласти. На глазах прихожан храма в Петербурге задержан бизнесмен с паспортом Израиля 20:43
- Нажми на тормоза: россияне опасаются покупать авто по параллельному импорту 20:33
- Сроки горели. Экс-следователя из Волхова осудили за 32 липовых допроса садоводов 20:12
- Мал золотник. Маленькие квартиры подорожали в большинстве крупных российских городов 19:53
- В Шебекинском округе продолжаются обстрелы. Пострадали два человека, загорелось промышленное предприятие 19:30
-
Из-за похолодания до минус двух в Ленобласти объявлен оранжевый уровень опасности
19:13
- Граница на замке — пограничник под замком. Шумный житель Выборга не дождался праздника зеленых фуражек 18:56
- Из реки Лубья во Всеволожске подняли тело мужчины в зимней куртке 18:47
- Соболезнования губернатора. Житель Всеволожского района погиб на Украине 18:36
-
Выборг встретил первый летний град — видео
18:21
-
Фургон на боку, у «Тойоты» вырван радиатор. Что стало с машинами после удара в Сосново - фото
18:10
- По Шебекинскому округу за сутки выпустили 850 снарядов 17:52
-
Фургон рухнул на бок после удара с «Тойотой» на въезде в Сосново, пострадала женщина — фото
17:28
- Можно отказаться. IT-эксперт предупредил о рисках сбора биометрических данных 17:11
- После "мутного" периода в Киришах задумались о масштабной реконструкции водопровода 16:56
-
В Отрадном нечистоты забили фонтаном из трубы, которую не чистили 17 лет. Всё течет в Неву (видео)
16:40
-
Нам всем крышка. Фабрика в Тихвине смастерила первое изделие без ИКЕА
16:35
- СМИ: Никита Михалков попал в больницу 16:12
- Россиян заподозрили в сокрытии доходов. Так они спасаются от налогов 16:08
- Аллергия, изжога и лишний вес: чем грозит переедание фруктов 15:49
- Госветслужба сняла подозрения со свиней в Выборгском районе - они здоровы 15:32
- "Будет, разумеется, долгожданное выступление". Песков рассказал об участии Путина в ПМЭФ 15:23
-
Заморозки и всего +14. В Ленобласти первая суббота июня пока далека от летней
15:11
-
Первый ремонт в году. Мост через Орьевку под Кингисеппом уже сияет новыми опорами и асфальтом - видео
14:50
- Путин призвал не дать недоброжелателям раскачать ситуацию в стране 14:39
- Воронка шесть метров и пожар. Какой след оставил беспилотник у нефтезавода под Калугой 14:22
- В Тосно откроется бюро судебно-медицинской экспертизы за 309 млн 14:10
- Где хочу, там и встаю. Новые россияне получат больше трудовых прав, чем старые 13:58
- Выборгские таможенники 84 раза ловили граждан, которые незаконно перевозили наличку 13:47
- Опасный для человека трихинеллез завезли в Выборгский район через свиней, животных изолировали - фото 13:32
- Дымящий коридор выгнал на улицу жильцов дома в Петрокрепости 13:20
- SuperJob: Начальники верят своим подчиненным заметно чаще, чем подчиненные начальникам 13:08
- СК выясняет, кто незаконно свалил строительные отходы у деревни Керро 12:54
-
В подъезде Всеволожска полуголый колотил мужчину силовым кабелем
12:45
-
Упитанная змея встретилась рабочим при ремонте дороги у Киришей - фото
12:36
- Санитарка из-под Гатчины отправила 3 млн, поговорив с лжебанкиром ВТБ. В Волхове задержали курьера-дропа 12:22
- Суд отказался снимать статус иноагента с Галкина*, Варламова* и Слепакова* 12:09
-
Холодильник и кондиционер ночью загорелись в магазине Потанино - фото
11:52
-
После аварии с лосем под Хапо-Ое госпитализированы трое мужчин
11:41
- Тысячу долларов вынесли из студии уборщицы в Новом Девяткино 11:40
- В Шебекинском округе при обстреле осколки прошили автомобили, есть погибшие 11:33
-
Огонь уничтожил 600 «квадратов» павильона с пирогами в Федоровском - видео
11:22
- Напавшего на аптеку с ножом ради 1200 рублей в Мурино ищет полиция 11:16
- Мужчина выпрыгнул со второго этажа полыхавшей дачи под Аннино 11:08
- Над Петербургом нависла холодная воздушная масса, а в Ленобласти снова будут заморозки. Но потепление уже скоро 11:00
- Теперь официально. За унижение чести Дрозденко депутата Звонкова требуют лишить голоса 10:51
-
"Парни, вы лучшие". В Курской области благодарят ПВО, в Смоленской подсчитывают ущерб
10:45
- Запретный сервер. В России могут ограничить параллельный импорт вычислительной техники 10:29
- Не рублём единым. Жители Ленобласти рассказали, какие компенсации за труд для них наиболее привлекательны 10:11
- Взгляд в кассу. «Сбер» массово внедрит оплату по биометрии в магазинах 09:52
-
Пять человек пострадали в ДТП с лосем под Хапо-Ое
09:34
- Человек из Луганска задержан за похищение жителя Гатчины 13-летней давности 09:26
- Мигранты вернулись. В Минздраве РФ объяснили рост заболеваемости сифилисом 09:08
- Онколог назвал пять типов людей, которые больше всего рискуют заболеть раком 08:40
-
Пока сородичи мигрируют. В Нижне-Свирском заповеднике лось спокойно отращивает рога – видео
00:21
- Киберпреступники выкачали из россиян 4,5 млрд рублей 01.06.2023
- Юрист: работодатель не имеет права перенести запланированный отпуск 01.06.2023
- Роспотребнадзор посчитал экономический ущерб от коронавируса в 2022 году. Сумма получилась больше триллиона 01.06.2023
- Каждый десятый ребенок России сталкивался с травлей в Сети 01.06.2023
- Минобороны РФ заявило об уничтожении 50 украинских диверсантов у Шебекино 01.06.2023
- Ночное серебро. Жители России всё лето смогут наблюдать серебристые облака 01.06.2023
- Не только на квартиру. В Ленобласти родители тройни могут использовать сертификат на возведение дома 01.06.2023
- Дорожающее удовольствие. Средний чек на зарубежный отдых резко вырос для россиян 01.06.2023
-
Грунтовые дороги Ленобласти избавят от пыли
01.06.2023
-
Прогулялась с собачкой, постояла в подъезде, покаталась в лифте… Забавное путешествие сумки в высотке Соснового Бора (видео)
01.06.2023
-
Видео: вход в Монрепо оцепили из-за пакета с патронами посетительницы
01.06.2023
- Двое петербуржцев потерялись по пути на рыбалку под Выборг 01.06.2023
Все новости

Фото: 47News
Чтобы первыми узнавать о главных событиях в Ленинградской области - подписывайтесь на канал 47news в Telegram
Увидели опечатку? Сообщите через форму обратной связи.
- Прохладный старт лета. В Ленобласти в воскресенье от -1 до +15
- Лютый двухсотый километр. «Мазду» разорвало в аварии с грузовиком и автобусом на «Коле»
- Менеджер из Иннолово остался без красного Mercedes на заправке в Петербурге
- 30 человек выскочили из горящего автобуса-развозки на «Сортавале» - видео
- Видео: как грузовик на юге Петербурга влетел в 10 легковушек на встречке
- Полыхавший Nissan заливали ведрами в садоводстве под Токсово, водитель погиб