Владимир Путин наметил изменение системы управление регионов. Грядёт сокращение должностей и создание надмуниципальных агломераций. "Это уже было в Ленобласти" - сможет ответить губернатор Александр Дрозденко.
Президент РФ Владимир Путин сделал заявление, которое в условиях всепоглощающего кризиса от него ждали. В четверг, 14 января, в ходе заседания наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив он согласился с предложением губернатора Ульяновской области Сергея Морозова начать процедуру изменения системы управления регионов.
В пилотном варианте это предполагает создание неких агломераций, по сути — надстроек, которые, не ломая систему местного самоуправления, создадут единую управленческую команду. Помимо этого, идёт речь о сокращении администраций в райцентрах. Это, по мысли ульяновского руководителя, позволит сэкономить за счёт сокращения расходов на зарплаты чиновникам.
По сути, если эксперимент проведут и он будет признан удачным, федеральные власти смогут констатировать отсутствие перспектив развития местного самоуправления как отдельного элемента системы.
Для Ленобласти столь непрозрачные намёки на централизацию власти означают как минимум то, что региональный опыт видится из Москвы успешным. Ранее, напомним, 47news писал о перспективах "Дрозденолизации Ленобласти". Под этим термином наше издание подразумевало объявленную губернатором тенденцию на увеличение зависимости муниципалов от исполнительных органов власти. В частности, он предложил отныне не принимать на работу заместителей в районах, пока они не пройдут процедуру согласования в профильных ведомствах правительства.
Тенденция на увеличение зависимости от центра не встречает практически никакого противодействия со стороны муниципальных чиновников области. За редким исключением, они настроены к администрации субъекта чрезмерно благоговейно. А все более-менее значимые вопросы, будь то кадровые или хозяйственные, решаются только после согласования с Суворовским, 67.
Причём, как заметил в последнее время корреспондент 47news, многие местные чиновники считают своим долгом сделать именно так, как им скажет губернатор Александр Дрозденко или вице по внутренней политике Сергей Перминов. Это притом, что по конституции муниципальная власть отделена от государственной и тем более притом, что в жизни Дрозденко и Перминова есть куда более значимые дела.
Если же в Москве решат наметить курс на сокращение расходов, то в Ленинградской области вынуждены будут ответить в том плане, что всё, что могли, уже обрезали. Даже можно произнести культовую фразу из мультсериала "Южный парк": "Это уже было в "Симпсонах".
С 2012 года в регионе, напомним, проходило несколько направлений муниципальной реформе. В первую очередь это касалось ликвидации администраций в районных центров, которые объединялись с районным уровнем. Не присоединившимися к данной модели остаются пока только два граничащих с Санкт-Петербургом района – Кировский и Всеволожский. По примерным подсчётам, размер экономии равнялся примерно в 18-20 % от ежегодных расходов на фонд оплаты труда.
Второй частью реформы было объединение поселений, о чём в том числе заговорили после предложения Морозова. Здесь дела обстоят менее прозрачно. Первыми в регионе стали Светогорское и Лесогорские поселения, объединившиеся после референдума ещё в 2008 году. В 2013 году, после длительных препирательств со стороны местных властей, слились Колтушское и Разметелевские поселения Всеволожского района. В отдалённом Бокситогорском районе объединение Анисимовского и Самойловского, Заборьевского и Подбровского поселений в 2014 году проходило тихо. Также без шума стали едиными Приморское и Глебычевское поселение Выборгского района.
По предварительным подсчётам, укрупнение в этих муниципальных образованиях сократило количество депутатов на 40% и уменьшило затраты на проведение предвыборной кампании на миллион рублей.
Правда, на этом процесс застопорился. Изначально в правительстве Ленобласти рассказали, что в перспективе рассматривается возможность реализации данной формы реформирования муниципальных образований в Лужском, Сланцевском, Волховском и Кингисеппском районах. Но, к примеру, глава администрации Волховского района Юрий Олейник сообщил корреспонденту 47news, что пока речь ни о чём подобном не идёт: "Есть, конечно, проблема в Пашском поселении, которое так устроено, что дальним сёлам не удобно доезжать до центра, но пока мы никаких реформ проводить не собираемся".
В комитете по местному самоуправлению журналисту 47news уточнили, что в ближайшее время никаких объединений поселений проводиться не будет. Если не будет особо ценных указаний сверху, конечно.
Юлия Гильмшина,
47news