Депутаты парламента Ленобласти ждут федеральный закон об игорном бизнесе. Только с его помощью удастся навести порядок в этой сфере, считают областные законотворцы.
Через неделю депутатам Законодательного собрания Ленинградской области предстоит принимать новый закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Ленинградской области». Принятый в марте этого года документ на ту же тему признан судами – Ленинградским областным и Верховным – ненадлежащим. Суд счел, что он принят депутатами с превышением своих полномочий.
Закон, скорректированный судами в связи с обращением группы предпринимателей – участников игорного рынка, стал лояльнее, требования, предъявляемые к размещению и помещениям игорных клубов, стали мягче. «Это плохо», - считает председатель парламентской комиссии по законности и правопорядку Олег Петров.
«Мы разрабатывали и принимали этот закон в марте не из желания пролоббировать чьи-то интересы, а понимая, что игорные заведения стали социальной проблемой, причем всей страны, а не только Ленинградской области. Но бизнесмены почувствовали, что их ограничивают и обратились в суд. К сожалению, суд принял сторону предпринимателей, решив, что мы превысили свои полномочия, ограничивая возможности размещения объектов игорного бизнеса и диктуя правила площадей помещений и условия в них», - говорит Петров.
В том, что игральные автоматы и игровые клубы превратились в серьезную проблему, сомнений у председателя комиссии по законности нет. «Игромания уже признана врачами болезнью. И это на самом деле так: разве в здравом уме человек станет проигрывать все, что нажил за свою жизнь? Играют дети и пенсионеры, старики проигрывают порой по 40 тысяч, а потом не знают, чем расплачиваться. Вот суд отменил положение закона о запрете установки игровых автоматов в магазинах и на рынка – и одержимые пенсионеры так и будут, придя за покупками, вместо хлеба кидать в автомат свои пятачки», - огорчается депутат.
На прошлой неделе в парламенте Ленобласти состоялись общественные слушания, где обсуждалось решение суда и судьба принятого в марте закона «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Ленинградской области». «Предприниматели упрекнули нас, что мы не заботимся о доходной части бюджета, ограничивая в правах бизнесменов-»игроков» и заставляя их терпеть убытки. Однако по информации налоговой службы, представители которой тоже были приглашены на слушания, доля игровой отрасли в консолидированном бюджете – всего 2 процента. В этом случае остается только предположить, что большая часть этого доходного бизнеса просто не учтена, находится в тени», - говорит председатель комиссии по законности и правопорядку.
Несмотря на неудовольствие, вызванное судебными решениями, депутатам все же придется их исполнять и менять нормы закона. «Правда, мы оставили властям на местах возможность влиять на предпринимателей – закон дает им право сами принимать решение, давать разрешение на открытие клуба в том или ином помещении, или нет, а также добиваться привлечения к административной ответственности», - говорит Олег Петров.
Однако даже эта возможность – полумера. Депутаты областного Законодательного собрания уповают на федеральный закон, регулирующий поведение игроков этой развлекательной сферы. Он обещает быть чрезвычайно жестким. «Тогда мы сможем контролировать игорный бизнес и, я надеюсь, игромания как социальная проблема потеряет свою остроту», - считает Петров.
Татьяна Прокопенко