Новый лесной кодекс может появиться в России уже в начале 2007 года – в том случае, если он будет принят парламентом во втором чтении. Как заявила накануне на открытии международного лесного форума председатель комитета по природным ресурсам Государственной думы Наталья Комарова, новый документ теперь полностью соответствует современной законодательной базе, а также устраняет внутренние противоречия между понятиями лесного закона. Однако независимые эксперты заявляют, что этот вариант кодекса – «улучшенный» путь получения взяток для чиновников.
Ныне действующий лесной кодекс, по мнению Комаровой, плох по многим причинам, например, в нем нет правового статуса леса, а принцип деления лесов на группы давно устарел. Кроме того, процедура перевода лесных земель в другие виды в нем сложна, а также нет никаких преференций для желающих инвестировать лесную отрасль. Все это объясняет то, что лишь небольшая часть лесного фонда передана в аренду – всего 101 миллионов гектаров, что составляет 9% от общей площади земель лесного фонда. Есть и такие недостатки и «последствия» лесного кодекса – большинство лесопользователей – мелкие, а развиваются леса по большей части экстенсивным способом. Новый кодекс гибче предыдущего и все эти моменты после его принятия исчезнут, утверждает председатель комитета.
В соответствии с новым вариантом кодекса у леса появилось юридическое понятие: теперь это одновременно экологическая система и природный ресурс. Еще один интересный момент: в документе особым образом регистрируется использование лесов там, где проживают малые народы – они имеют бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд.
Правда, есть у нового законопроекта один минус. Нужно ввести около 60 подзаконных актов, чтоб лесной кодекс начал нормально функционировать. По мнению представителя Гринпис Алексея Ерошенко, кодекс сильно упрощен: «Этот вариант документа – не прямого действия и требует пояснения на других уровнях, а это и есть главный источник коррупции».
По мнению академика российской академии сельскохозяйственных наук Николая Моисеева нынешний вариант нового кодекса, в принципе, при небольших поправках, в уже готов: «Главное, с чего надо начинать – это государственная лесная инвентаризация. Она должна осуществляться за государственный счет и под эгидой федеральных органов».
Кстати, перед началом парламентских слушаний, которые проходили в Ленэкспо, в гавани собрались представители КПРФ. Выступали они резко против принятия нового лесного кодекса. Объяснить их поведение смог председатель общественной экологической организации «Зеленый крест» Юрий Шевчук. В разговоре с корреспондентом «47News» он заявил: «Правильно, что меняют лесной кодекс. Его приводят в соответствие с новой нормативной базой. А коммунисты беспокоятся по поводу того, что раньше леса были ничейные. Коммунисты рассматривают природу как бесплатный магазин для народа: когда нет денег - сходил в лес за грибами да ягодами, нарубил дров. Да и воровство на государственном уровне в лесах приобрело катастрофический характер. А если у леса хозяин появится – то бесплатного уже ничего не будет. То есть сейчас, как я понимаю, планируется пойти по пути: какой-либо участок леса передается частным компаниям. Из этого следует, что теперь «благополучие» леса будет зависеть от того, кто будет его арендовать – добросовестный пользователь или тот, кто, дав взятку, не будет беречь лес. Единственный, на мой взгляд, выход – это если общественные организации будут контролировать процесс передачи леса в пользование тому или иному арендатору».
Рената Горошкова