В практике деятельности Ленинградского УФАС России бывают случаи, когда одно и то же предприятие является объектом жалоб в разное время. В отношении администрации Тосненского района Ленобласти, являвшейся заказчиком госзаказа на выполнение работ по подготовке проекта схемы территориального планирования Тосненского муниципального района, рассматривались жалобы дважды — 12 декабря 2008 года и 5 февраля 2009 года. И если при рассмотрении первой жалобы в действиях администрации был выявлен целый "букет" нарушений и торги были отменены, то при рассмотрении второй жалобы у Ленинградского УФАС к администрации претензий не было. Качество проведения конкурсов явно повышается.
Как в четверг, 26 февраля 2009 года, сообщили корреспонденту 47News в пресс-службе областного антимонопольного ведомства, 19 февраля Комиссия Ленинградского УФАС России признала необоснованной жалобу ООО «Агентство регионального развития» на действия администрации муниципального образования «Тосненский муниципальный район» Ленинградской области в связи с проведением конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по подготовке проекта схемы территориального планирования Тосненского муниципального района.
По мнению заявителя, в конкурсную документацию были включены требования, противоречащие Закону «О размещении заказов», а именно: наличие у участников размещения заказа лицензии Управления ФСБ России на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и лицензии на осуществление картографической деятельности. Тем не менее, в ходе рассмотрения дела по существу Комиссия Ленинградского УФАС пришла к выводу, что требования администрации совершенно справедливы.
Во-первых, подготовка проекта схемы территориального планирования должна осуществляться с соблюдением требований законодательства в области защиты информации, содержащей государственную тайну, поскольку осуществляется на базе ранее разработанной документации, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне. Обобщение, обработка сведений, отнесенных к государственной тайне, может осуществляться только организацией–разработчиком при наличии соответствующей лицензии.
Во-вторых, организация, разрабатывающая картографические материалы, должна иметь лицензию на картографическую деятельность.
Примечательно, что в ноябре 2008 года администрация Тосненского района Ленобласти уже привлекалась к ответственности Ленинградским УФАС России – при размещении того же заказа на выполнение работ по подготовке проекта схемы территориального планирования Тосненского муниципального района. Администрации было выдано предписание об устранении нарушений, а торги аннулированы.
Комиссия отметила, что при вторичном размещении этого заказа администрация более ответственно подошла к делу.