Депутат ЗакСа предложил включить 47news в соавторы подготовленных поправок в региональный закон о недрах. Но почему близкий к ЛСР парламентарий Терентьев вдруг решил их подготовить, он и сам не знает.
Депутат Законодательного собрания Ленобласти Юрий Терентьев в первый раз за последние четыре года проявил инициативу. В канцелярию областного парламента 27 апреля поступил его законопроект. Апрельские тезисы Терентьева - поправки в региональный закон "О предоставлении в пользование участков недр местного значения на территории Ленинградской области".
Просто за последние четыре года парламентарий приложил руку к пяти законопроектам, но все они были плодом коллективного творчества. А проявление решительности депутатов областного ЗакСа всегда удивительно. А 47news всегда рядом. Наше издание неоднократно отмечало неплодовитость парламентариев. Количество законопроектов, инициированных одним губернатором Дрозденко, превышает аналогичный показатель от всего парламента.
Кроме этого примечательно, что поправки депутат Терентьев вносит в региональный закон о недрах. Но Терентьев - по совместительству директор по информации и аналитике ООО "ЛСР". Основной владелец "ЛСР" - экс-сенатор от Ленобласти Андрей Молчанов. Он хоть и зарегистрирован в деревне Пидьма Подпорожского района, но в рейтинге Forbes крупнейших бизнесменов России за 2018 год занял 82 место с показателем 1,2 миллиарда долларов.
ЛСР — не только крупнейший застройщик. Компания имеет песчаные разработки карьеров во Всеволожском, Выборгском и Выборгском районе, а также выпускает щебень.
Логично предположить, что если депутат четыре года идёт к самостоятельному законопроекту, то он в состоянии оценить этот путь. Не рядовому событию должна предшествовать работа, ход которой должен оставить в памяти какой-никакой отпечаток. Это всё-таки не заданный вдруг вопрос: "Когда день рождения у губернатора Александра Дрозденко?" Однако Юрий Терентьев в беседе с журналистом 47news не смог объяснить, с чего вдруг он решил удариться в законодательную плоскость.
- Прежде вы выступали с инициативами исключительно в составе коллективов, что произошло?
- Ну хотите - я вас в соавторы включу?
- Не надо. Но случай действительно из ряда вон, почему такой интерес к теме?
- А разве это запрещено? Вот, Александр, почему вы родились мальчиком, а не девочкой? Почему вы родились в конкретный день и год? Как вы можете на это ответить? Ваш вопрос из этой же серии. Просто я так захотел.
- Вы сотрудник ЛСР, а законопроект затрагивает тему недр?
- Я стал автором поправок, потому что являюсь членом комиссии по экологии и природопользованию.
Сколько журналист ни пытался добиться от депутата конкретики, ничего не выходило. Удивительно, но Терентьев отметил, что ему требуется время на то чтобы пробежаться по страницам его же законопроекта, чтобы воскресить в памяти свои же поправки. Выходило, что законодательные инициативы депутатов Ленобласти, что ахматовские стихи - растут, не ведая стыда, непонятно из какого сора. Но всё же депутат чуть приоткрыл тайну ремесла, заявив, что его уточнения в областной закон — это всего лишь "причёсывание" регионального законодательства к федеральному.
И действительно: в июле 2017 года президент Владимир Путин утвердил изменения в федеральный закон "О недрах" в части упрощения порядка предоставления ископаемых для выполнения работ по строительству и ремонту автодорог. Нововведения подразумевают, что компании, с которыми заключён государственный контракт или концессионное соглашение на строительство дороги общего пользования, могут получить участки с полезными ископаемыми без проведения конкурса или аукциона. Изменения в федеральном законодательстве потребовали внесения правок и в региональные законы о правовом регулирования недропользования.
Соответствующие изменения в местные законы уже были рассмотрены Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Народным собранием Республики Дагестан, Думой Астраханской области и другими законодательными органами субъектов РФ. 47news посмотрел на поправки, которые вносились в местное законодательство о недрах в этих регионах. Они идентичны тому, что предстоит одобрить ЗакСу Ленобласти. Разница лишь в пунктах и подпунктах — а в остальном выверенная казёнщина.
"В связи с этим проектом областного закона предлагается часть 3 статьи 2 областного закона №76-оз дополнить абзацем, предусматривающим предоставление права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования без проведения конкурса и аукциона"
Поправки в федеральный закон "О недрах" преследовали цель сбить необоснованный рост цен на песок и гравий, используемые в дорожном строительстве. Нередки случаи, когда владельцы карьеров, узнав о том, что рядом с ними будет прокладываться или ремонтироваться дорога, поднимают цены на материалы. В результате автодорожникам приходится искать альтернативные карьеры, которые иногда могут располагаться в соседних со стройкой регионах. Изменения подразумевают, что лица, с которыми заключён договор на стройку или ремонт дороги, смогут получать лицензию на пользование карьером и недродобычу без аукциона на срок исполнения договора.
Однако на пальцах Терентьев всё же смог объяснить преимущества федеральной инициативы, которую ему пришлось подгонять под реалии Ленобласти:
"Всё очень просто: компания выигрывает тендер на ремонт или реконструкцию дороги в пункте "А", ближайший карьер расположен в пункте "Б", а есть другой карьер в пункте "Г", из которого в итоге приходится везти щебень и песок, так как в пункт "Б" высокие цены. Но и перевозка тоже дорогого стоит. Изменения позволят строителям дорог получить доступ к лицензиям на добычу ископаемых без аукционов"
Философ Сократ, после того как проштудировал труд философа Гераклита, выразился так: "Что понял — прекрасно, что не понял - нужен делосский ныряльщик". То, что автор материала смог понять из поправок депутата Терентьева — прекрасно, в остальном нужен недроныряльщик.
Александр Калинин
47news