После очередного ухода директора Многофункционального центра Ленобласти 7 из 23 филиалов остались без "электронной очереди". Президент Владимир Путин указывал вице-губернатору Дмитрию Ялову на другое. 47news выяснил, что подвела китайская экономия.
Среди предвыборных обещаний, данных Владимиром Путиным в 2012 году, было активное развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг (МФЦ).
Предполагается, что в них граждане смогут оформлять различные документы по принципу "одного окна". За один раз можно и оформить договор купли-продажи квартиры, и сдать заявление на получение свидетельства о рождении.
Внешний и внутренний облик центров строго регламентирован постановлением правительства, подписанным премьером Дмитрием Медведевым. Площадь залов, скорость работы специалистов и прочие детали обязаны быть примерно одинаковыми по стране. Верность путинскому курсу периодически проверяет специальная комиссия из министерства экономического развития РФ.
Если спросить обычного гражданина, чем МФЦ отличается от подобных образцов из прошлого, в большинстве ответ сведётся к понятию "электронной очереди". Для обывателя это талончик с номером, который он получает на входе в центр. Система записывает вновь прибывшего, сортирует его по конкретной тематике и отправляет в определённое окно.
Аналог давно появился в отделениях "Сбербанка" и в налоговых службах. Как правило, на одной из плазменных панелей указывается очерёдность и номер окна, к которому должен подойти заявитель. Действие сопровождается звуковым сигналом и словами "номер такой-то, подойдите к окну такому-то".
Считается, что "электронная система управления очередью" поможет упорядочить поток людей и навести порядок в работе казённых учреждений.
На данный момент в Ленобласти, согласно официальным данным правительства, открыто 23 МФЦ. На большинстве торжественных фотографий присутствует вице-губернатор по экономике Дмитрий Ялов, который и курирует создание центров. За период с 2011 по 2015 годы МФЦ сменил несколько директоров — Алексей Шишокин, Лариса Рябинина, Андрей Ерофеев, Татьяна Жихарева. Последний, Константин Бобин, продержался четыре месяца. Сейчас руководит снова Жихарева, с приставкой "и.о.".
Беглого знакомства журналиста 47news с деятельностью ведомств госуслуг хватило, чтобы понять: заведения если и открыты, то не до конца. Несмотря на свежевыкрашенные стены в жёлто-красный или сине-зелёный цвета и современные моноблоки, далеко не все жители Ленобласти могут ощутить себя равными по возможностям хотя бы с петербуржцами.
В Подпорожье, Волхове, Пикалёво, Киришах, Луге, Бокситогорске и Светогорске "электронной очереди" нет, хотя филиалы с помпой давно открыты. Проверить это может любой желающий даже на официальном сайте МФЦ. Там выложены фотографии "окошек", над которыми нет одного из главных частей "электронной очереди" - табло, где должен появляться номер пришедшего гражданина.
Филиал Многофункционального центра в Луге
Филиал Многофункционального центра в Волхове
Филиал Многофункционального центра в Пикалёво
При этом в Киришах и Луге доходит до смешного. МФЦ открыты в бывших офисах Росреестра, где существовала подобная система. Но новую и старую невозможно соединить, потому люди могут получить талончик, который просто свидетельствует об их порядковом номере в живой очереди, а с окошками номеров не коррелирует. В Светогорске на входе выдают бумажки с номером, где-то граждане устраиваются по старинке, друг за другом.
Как утверждают сотрудники экономического комитета, в структуру которого входят МФЦ, причина заключается в попытке вице-губернатора Дмитрия Ялова сэкономить. В 2013 и 2014 годах были закуплены первые 13 комплексов "системы контроля и сопровождения массового обслуживания территориальных многофункциональных центров предоставления государственных услуг Ленинградской области". Это обошлось региональному бюджету в 42 миллиона рублей, а поставщиком оказалась шведская Qumatic.
Дмитрий Ялов, по словам его сотрудников, в мае 2015 года настоял на необходимости сократить затраты на 25-30% и скорректировать техническое задание так, чтобы под него подходила китайская фирма. Пока аналитики комитета размышляли над необходимостью отказываться от запада в пользу востока, центры распахивали свои двери. В виду включения МФЦ в список приоритетных государственных задач, власти на местах с календарным графиком их открытия не шутят.
В итоге, в октябре опубликовали новое техническое задание на покупку 16 комплектов оборудования, стоимость — 27,3 миллиона рублей. Как утверждают технари, спецификация снова отсылает к шведской Qumatic.
И. о. директора МФЦ Ленобласти на вопрос корреспондента 47news не ответила, перенаправив в пресс-службу. Хотя у Жихаревой есть самый железный аргумент при любом объяснении — она руководит учреждением с начала октября, а до этого его возглавлял Константин Бобин. Осенью он как раз написал заявление об увольнении по собственному желанию.
В пресс-службе оперативно нашли, кто виноват в сложившейся ситуации. Отсутствие электронных очередей они связали с "интенсивностью работы по запуску новых филиалов и отделов МФЦ”. “Некоторые конкурсы по оснащению центров находятся в процессе. Так, на 13 ноября назначено проведение конкурсной процедуры, благодаря которой центры будут доукомплектованы недостающим оборудованием”, - заметили там.
Также нам подтвердили, что до розыгрыша конкурсов в филиалах, ожидающих установки оборудования электронной очереди, управление очередью осуществляется вручную. На то есть соответствующий внутренний приказ.
"Также сообщаем, что переданное Росреестром оборудование электронной очереди в филиалах "Лужский" и "Киришский" по техническим причинам работает некорректно, о чем в региональный Росреестр было направлено письмо. Некорректно работающее оборудование в этих филиалах также будет заменено на систему, которая применяется в остальных МФЦ", - добавили в пресс-службе.
Кстати, проблемой по реализации путинских указов в Ленобласти в части открытия МФЦ занимается Общероссийской движение "Народный фронт". А возглавляет "Народный фронт" тоже Путин.
Юлия Гильмшина,
47news