Решение областного УФАС грозит вернуть в федеральный бюджет миллиард рублей. Их могли истратить на ремонт гатчинских дорог, но теперь отправят в Крым. 47news узнал — причина в массе одного кирпича и формуле из учебника 7-го класса. 
 
Управление федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Ленобласти 12 октября вынесло решение по жалобам на две закупки, проведенные областным комитетом по дорожному хозяйству (КДХ). Хотя сами антимонопольщики признали жалобы необоснованными, победитель в аукционах на сумму свыше миллиарда рублей приступить к работе не сможет. УФАС намерено предписать КДХ внести в конкурсную документацию изменения, которые ранее не требовались. Теперь дорожники будут вынуждены заново проводить аукционы. В альтернативе — судебная тяжба, которая может затянуться на многие месяцы.
 
Как стало известно 47news, речь идет о реконструкции подъезда №1 к городу Гатчина и капитальном ремонте региональной трассы "Красное Село — Гатчина - Павловск". Работы финансируются из федерального бюджета и призваны обеспечить транспортную доступность Петербургского института ядерной физики (ПИЯФ) и "Нанопарка Гатчина", строящегося при поддержке корпорации "Роснано".
 
Оба аукциона были объявлены КДХ 6 августа. На реконструкцию дороги "Красное Село — Гатчина — Павловск" федералы были готовы истратить свыше 625,5 миллиона рублей. На подъезд к городу Гатчина выделялось более чем 384 миллиона. Итоги аукционов были подведены 7 октября — победителем обоих стала компания "АБЗ-Котлы", снизившая начальную цену лотов примерно на 3 и 4 миллиона рублей, соответственно. Заявки второго участника, самарской компании "СКМ", признаны не соответствующими требованиям и отклонены. У фирмы, оборот которой в прошлом году по данным "СПАРК-Интерфакс" не превысил 300 миллионов рублей, не оказалось необходимого опыта работы по дорогостоящим госконтрактам.
 
Однако в день подведения итогов закупок обе процедуры были приостановлены УФАС для рассмотрения жалоб, поданных 5 октября ООО "МК-20СХ" и трестом "Спецгидроэнергомонтаж". Компании пожаловались на необоснованность отклонения их заявок на участие в аукционах. Рассмотрение обеих жалоб комиссией УФАС прошло вчера.
 
"Пока комитет не получал предписаний УФАС по данным аукционам. Если предписания, вынуждающие нас проводить конкурсную процедуру заново, будут получены, мы будем обжаловать их в судебном порядке", - отметил председатель КДХ Ленобласти Михаил Козьминых.
 
По сведениям 47news, на вчерашнем заседании областные антимонопольщики признали жалобы необоснованными. Однако комиссия УФАС заново изучила аукционную документацию и нашла в ней недоработки, которые необходимо устранить. То есть - объявить закупки заново.
 
"А ранее, в конце сентября, на обе закупки в УФАС обратились профессиональные жалобщики — ООО "Оникс". Антимонопольщики тогда признали жалобы обоснованными, но предписание устранять нарушения не выписали. Теперь они рассмотрели жалобы "МК-20СХ" и "Спецгидроэнергомонтажа", их отклонили, но предписали устранить нарушения, на которые жаловался еще "Оникс". То есть отменяют фактически проведенную закупку — подрядчик мог бы приступить к работе уже через десять дней. Назвать действия областного УФАС чем-то, кроме как саботажем нашей работы — сложно", - рассказал 47news собеседник в областном дорожном ведомстве.
 
Федеральное финансирование работ придает конфликту областных ведомств особую остроту. Ведь если средства не начать тратить до конца года, они вернутся в Москву. Согласно федеральной логике, неосвоенные регионами деньги им больше не достанутся, а будут направлены на стратегические проекты. Например, на строительство моста в Крым.
 
В свою очередь в УФАС по Ленобласти говорят, что пошли на уступки областному комитету госзаказа и провели эксперимент. "Комитет госзаказа постоянно обвинял нас в том, что мы выносили предписания по жалобам еще на стадии подачи заявок. Мол, не даем возможности начать аукционную процедуру. В данном случае мы решили реабилитировать свой авторитет и не стали выносить предписания по первым жалобам от "Оникса". Эксперимент не оправдался - заявки всех участников кроме "АБЗ-Котлы" были отклонены по формальным признакам", - рассказал заместитель руководителя УФАС по Ленобласти Алексей Журавлев.
 
По его словам, в аукционных документах присутствовали требования, неясные участникам торгов, за исключением признанного победителя. Так, плотность используемого кирпича нужно было считать по математической формуле, учитывающей массу и объем. В "АБЗ-Котлы" воспользовались знаниями седьмого класса школьной программы по физике и поступили именно так. А вот другие участники использовали цифры из ГОСТов, которые не устроили конкурсную комиссию из-за несоответствия конкретному типу кирпича. 
 
Отметим, что недопонимание между областными УФАС и КДХ принципиальное и длится уже как минимум полтора года. При этом под ударами оказываются миллиарды бюджетных рублей. Так, в конце августа антимонопольное ведомство отменило конкурсы на ремонт региональных дорог на сумму свыше 1,3 миллиарда рублей по жалобе от ООО "ЭРСП". Компания подавала заявку на участие в аукционе, но в КДХ установили - предоставленная ей банковская гарантия является фиктивной. В настоящее время по этому решению идет судебный процесс.
 
Ранее под угрозой оказались контракты почти на 2 миллиарда рублей — областной УФАС, рассмотрев сразу 14 жалоб, предписал провести аукционы без требований к используемым материалам. Это решение также оспаривается КДХ в судах.
 
Еще одна судебная тяжба между областными КДХ и УФАС, начавшаяся в мае прошлого года, 1 октября завершилась окончательной победой дорожного ведомства. Суд третьей инстанции не согласился с позицией областного УФАС и постановил - наличие государственной аккредитации у компаний, осуществляющих строительный надзор, необязательно.
 
 
"Было бы очень полезно, если бы практические решения по таким вопросам публиковались на сайте вышестоящего УФАС России. Чтобы государственные заказчики понимали, какие требования — правоприменительная практика для всех субъектов Федерации, а какие — инициатива местных управлений. В ряде случаев такое решение помогло бы госзаказчикам не тратить массу времени на повторные объявления закупок, а также избежать длительных судебных тяжб", - считает председатель КДХ Михаил Козьминых.
 
Предписаний от областного УФАС по гатчинским дорожным конкурсам в КДХ ожидают в четверг, 15 октября.
 
Артем Шалякин,
47news