На главном кладбище Кировского района Ленобласти малый бизнес схлестнулся с государственным. Предприниматель считает, что власть забирает похоронный рынок, а администрация говорит о разрушении частной монополии. Сходства ритуальных конфликтов должен разрушить новый федеральный закон.
На кладбище "Арбузово" в Кировском районе Ленинградской области разгорелось противостояние между частной похоронной фирмой и муниципальным предприятием. Днем 21 апреля в редакцию 47news обратилась директор ООО "Бюро Ритуальных Услуг" Татьяна Сергеева, которая сообщила, что на кладбище "Арбузово" МУП "Ритуальные услуги" демонтирует её собственность. По словам Сергеевой, сотрудники госпредприятия уже сломали около двадцати бетонных ограждений для могил, тем самым нанеся ей материальный ущерб порядка 60 тысяч рублей, а прибывший на место участковый правонарушения не увидел.
Как рассказала журналисту Сергеева, с 2007 года её компания оказывала коммерческие услуги, связанные с захоронением на кладбище "Арбузово". В то же время принадлежащее районной администрации муниципальное унитарное предприятие (МУП) "Ритуальные услуги" оказывало населению гарантированные услуги по погребению (регламентированные 8-ФЗ) и не занималось коммерцией.
В цифрах это можно выразить так. Захоронение по гарантированному перечню включает в себя гроб с принадлежностями, доставку тела и сам процесс погребения покойного. В 2015 году областным комитетом по тарифам установлена его стоимость - 5 277 рублей 28 копеек. В случае, если предприятие захоранивает безродных граждан, расходы ему компенсирует бюджет. Средняя коммерческая стоимость сходного набора услуг будет как минимум в четыре раза выше. При этом ритуальные принадлежности будут более высокого качества, тело доставят грузчики и так далее.
По словам Сергеевой, ситуация в "Арбузово" полностью поменялась в декабре 2014 года, когда руководителем МУП "Ритуальные услуги" был назначен Алексей Васильев. Директор похоронного бюро заявила — Васильев объявил себя хозяином кладбища и привлек к сотрудничеству пришлую компанию ИП "Архипов", которая начала оказывать коммерческие услуги по городским, более высоким, ценам. Так, средняя стоимость коммерческого захоронения повысилась с 20-и до 50-и тысяч рублей. При этом низкие цены конкурентов мешали МУП, из-за чего деятельности "Бюро Ритуальных Услуг" начали чинить препятствия.
"В феврале мы совещались с главой администрации района Коломыцевым и руководителем района Василенко и договорились работать в условиях честной конкуренции. Март проработали, но, видимо, наши низкие цены не понравились. С начала апреля на нас наехали и выжимают с кладбища. Вот сегодня демонтировали двадцать ограждений из тех, что заказало прежнее руководство МУП, но не оплатило",- высказала свою версию кладбищенского противостояния Сергеева.
По ее словам, ущерб может быть большим — на территории кладбища остается еще порядка 150 принадлежащих ей ограждений, и суммарный ущерб от действий МУП может превысить полмиллиона рублей.
В свою очередь руководитель МУП "Ритуальные услуги" Алексей Васильев назвал версию Сергеевой смехотворной.
"Никакие ограды на кладбище никто не демонтирует, но даже говорить о том, что прежнее руководство МУП могло что-то заказать — смешно. У МУП никогда не было денег. Предприятие оказывало работы только по гарантированному перечню услуг по погребению, а это дотационная деятельность, не приносящая дохода",- заявил Васильев.
По его словам, причина обвинений кроется в нарушении сложившейся монополии.
"Это как раз "Бюро Ритуальных Услуг" называет себя администрацией кладбища. Исполнительный директор этой компании, Елена Соболь, до меня руководила МУП, а еще раньше это предприятие много лет возглавлял муж Сергеевой. Фактически на кладбище была полная монополия. Само оно при этом нормально не обслуживалось и находилось в безобразном состоянии. Как только мы начали наводить порядок, поднялся вой",- изложил свою версию 47news Васильев.
В качестве подтверждения своих слов он прислал журналисту фотографии со стены вагончика "Бюро Ритуальных Услуг", на которых видно, что телефоны так называемой "администрации кладбища" и коммерческой компании совпадают.
Данные ГМЦ Росстата также дают некое представление о финансовых успехах обеих структур. Согласно им, за 2013 год чистая прибыль ООО "Бюро Ритуальных Услуг" составила 19,8 миллиона рублей. Прибыль государственного МУП "Ритуальные услуги" за тот же период — 31 тысяча рублей.
Глава администрации Кировского района Михаил Коломыцев рассказал журналисту, что ситуация с районными кладбищами не дает повода для гордости.
"Исторически сложилось так, что кладбища, которые есть практически в каждом поселении района, не приняты на баланс муниципалитетов и являются бесхозными. Опять таки с годами на них сложилась монополия частных фирм, которые оказывают услуги населению бесконтрольно, по непрозрачным ценам. Как только мы попытались навести порядок, сразу же раздались крики о притеснении малого бизнеса",- прокомментировал ситуацию Коломыцев.
По его словам, сейчас администрация пытается разобраться в кладбищенском вопросе совместно с прокуратурой. Еще 3 апреля надзорное ведомство выявило в Кировском районе сразу восемь бесхозных кладбищ и обратилось в суд, с целью обязать муниципалитеты принять их на баланс.
Также Коломыцев добавил, что администрация изучает правовые аспекты того, как "Бюро Ритуальных Услуг" в 2010 году получило землю на территории Кировской центральной районной больницы (ЦРБ), находящейся в собственности областного КУМИ. На этом участке компания построила магазин товаров ритуальных услуг.
В свою очередь Татьяна Сергеевна говорит, что выступает исключительно за честную конкуренцию.
"Мы их не трогаем, а они разгромили поребрики и мешают работать, сгребая все в одну кучу. Землю на территории больницы мы получили законно. Построили магазин и еще безвозмездно сдаем помещения для службы патологоанатомов. Меня попрекают мужем, якобы возглавлявшим МУП. Да, он возглавлял, но с 2002 по 2011 год. Моя фирма на рынке с 2007-го, а поженились мы только в 2010-м",- объяснила Сергеева.
В редакции 47news отметили сходства кладбищенских ситуаций в разных районах Ленинградской области. Так, в центральной больнице Ломоносовского района дорогостоящие ритуальные услуги в морге оказывает частная компания, которая, по словам главврача, построила свой магазин "самостроем". А на кладбище в Сосновом Бору конкуренция между частным предпринимателем Михно и государственным МУП "Эзра" отозвалась поджогами магазинов и автомобилей, а также побоями.
Впрочем, специалисты рынка ритуальных услуг по-прежнему отмечают, что без изменений в федеральном законодательстве навести порядок в этой сфере просто не получится. Регламентирующий захоронения 8-ФЗ от 1996 года сильно устарел и просто переполнен различными дополнениями. Новый закон сейчас разрабатывается и, как уже писал 47news, возможно начнет действовать уже с 2016 года.
Артем Шалякин,
47news