По принятому ровно четыре года федеральному закону гражданин, претендующий на получение статуса «малоимущий» и желающий получать социальную помощь от государства, должен доказать, что его среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Кроме зарплаты, пенсий и т.п. в эту сумму включается и доход «от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства». Причем он является вмененным – по установленным региональными властями нормам рассчитывается, сколько гражданин должен был бы получить от продажи выращенной на огороде картошки, мяса от зарезанных свиней и молока от коровы.
Только 12 марта 2007 года губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков утвердил соответствующие нормативы для региона. Постановление вступит в силу после официального опубликования.
Самый доходный крестьянский «бизнес», по мнению главы области, иметь корову. Считается, что ее владелец благодаря взрослому «рогатому животному» получит доход в 1310 рублей в месяц. Расходы на корма, сено, ветеринаров и иные не учитываются.
Второе место в «животном рейтинге» занимают лошади. Какой прямой денежный доход могут принести оные непарнокопытные не уточняется (закон позволяется учитывать только доход от реализации продуктов, а не использования рабочей силы или экономии). Лошадка увеличит условный совокупный доход жителя области на 589 рублей в год.
Годовая выручку от продажи продуктов от козы Валерий Сердюков оценил в 224 рубля, от пчелиной семьи – в 22 рубля, свиньи – 21 рубля, курицы, петуха или иной птицы – в 7,80 рубля, кролика – 3 рубля и т.д. Факт продажи мяса социальные службы, рассчитывающие доходы малоимущих, оценивать не будут.
Не будет исследоваться и урожайность огорода. Областное правительство установило единый норматив «вмененного дохода» – 49 рублей в месяц с одной сотки (0,01 гектара) вне зависимости от использования земель (будь то покос, болото, застроенный участок или иное). Исключение составят только земельные участки общей площадью меньше 10 соток (0,1 гектара), урожай с которых не будет учитываться в доходе граждан.
Социальная помощь, полагающаяся малоимущим, выплачивается из бюджета субъекта Федерации. В настоящий момент прожиточный минимум, например для пенсионера, в Ленинградской области составляет 2458 рублей в месяц. То есть если житель какого-нибудь Лодейнопольского района имеет пенсию в 1200 рублей и не успел забить старую телку, то он автоматически будет лишен социальной помощи.
В Санкт-Петербурге норматив доходности личных хозяйств не установлен, хотя городское законодательство распространяется на жителей Курортного, Пушкинского, Колпинского и иных пригородных районов. В то же время каждый претендующий на получение пособия должен, согласно утвержденным еще в 2003 году правилам, указать доход от личного подсобного хозяйства.
Напомним, что ранее областные парламентарии утвердили состав потребительской корзины для жителей региона. Пенсионерам предложили довольствоваться 290 граммами хлеба в день, 45 граммами рыбы, половинкой яйца, пить пол-литра молока и потреблять не более 90 граммов мяса.
Павел Нетупский