Во Всеволожске собрались силовики, депутаты и чиновники. Тема — трехкратный рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, и секс-насилие над ними. 47News услышал неутешительные цифры, примеры многоэпизодности не для светского разговора и варианты решения.
Во Всеволожске в пятницу, 28 февраля, прошло заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Ленобласти и постоянной комиссии по законности и правопорядку Законодательного собрания 47-го региона. В мероприятии приняли участие представители Следственного комитета Ленинградской области, начальники районных УМВД, областные прокуроры, главы администраций районов и депутаты Законодательного собрания области.
Участники подчеркнули свой выездной формат - новацию. Аналогичные совещания планируется проводить регулярно. Актуальность мероприятия демонстрирует одна цифра (из многих) - в Ленинградской области за январь 2014 года зафиксирован трехкратный рост правонарушений по сравнению с январем 2013-го, совершенных несовершеннолетними.
КАЖДЫЕ ОНИ
Документарно подростки попадали в поле зрения полиции 471 раз за год. Значительный рост показали Волосовский, Кингисепский, Лужский и Тосненский районы. Снижение подростковой преступности отмечено в Волховском, Всеволожском, Кировском, Лодейнопольском и Приозерском районах. Стоит отметить предсказуемое - более двух третей из общей массы происшествий произошли в вечернее и ночное время. Каждое восьмое преступление совершается подростками в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения. Каждое третье преступление несовершеннолетние совершают на улицах и общественных местах. Восемьдесят процентов составляют кражи. Например, во Всеволожском районе набирает обороты статистика хищений из гипермаркета "Мега-Дыбенко".
Особо было отмечено, что идет активнейший процесс вовлечения подростков в опасную жизнь взрослыми. Результаты, да и масштаб борьбы с такими лицами не впечатляет — за год, за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений, привлечено девятнадцать человек. Если учесть, что в этой статистике есть и вовлечение в антиобщественный образ жизни, то надо быть просто не на Луне, чтобы понять ничтожность влияния правоохранителей.
Всплеск подростковой преступности, по словам заседавших, обусловлен как глобальными изменениями в окружающем детей мире, так и прикладными факторами. По словам некоторых участников комиссии, старая система воспитания в семье и школе разрушена, а новая не создана (Трудно не согласится, хотя этот тезис и избит). Организованных и конкретных форм занятости подростков практически нет. Отсутствуют доступные спортивные секции. Во дворах давно разрушены спортивные площадки, хоккейные "коробки", баскетбольные кольца, а о волейбольных сетках помнят только волейболисты. Примером заброшенности темы воспитания подростков с девиантным поведением может служить факт полного отсутствия летних лагерей для трудных детей на территории Ленобласти. Вернее, три таких есть, но все они в ведении Санкт-Петербурга. Тогда как в СССР такие лагеря были в каждом районе области.
Отдельный блок проблематики роста правонарушений среди несовершеннолетних внесла реформа полиции, а конкретно — сокращения личного состава, явившиеся ее итогом. Из 229 инспекторов по делам несовершеннолетних, на данный момент, осталось 109. О нарядах патрульно-постовой службы жители многих поселений Ленобласти уже забыли, да и не замечают их даже в сериалах. Улицы отданы на откуп молодым и голодным. В связи с этим, от депутатов, присутствовавших на заседании комиссии, поступило предложение выступить с инициативой вернуть регионам возможность финансировать полицию и, по мере сил, увеличивать ее численность. Сейчас это невозможно, поскольку полиция полностью перешла на федеральное бюджетирование и, как видится редакции, эта мысль так и останется разговором.
ИХ ДНО
Второй по регламенту, но, пожалуй, первой по резонансности, стала тема преступлений, связанных с посягательством на половую неприкосновенность несовершеннолетних. В 2012 году расследовалось 126 таких дел. В 2013-м рост более чем в два раза — 346. Наиболее часто изнасилования и насильственные действия сексуального характера совершались в отношении детей в возрасте от 10 до 14 лет. Но, участники совещания отметили, что резкий рост зафиксированных нарушений является результатом более честной фиксации таких преступлений. По всей видимости, это обусловлено пристальным вниманием Следственного комитета к этой теме. Второй фактор увеличения фиксации насилия по отношения к детям и подросткам лежит в плоскости дотошности следователей. Юридически это означает многоэпизодность таких преступлений. Например, 27 декабря 2013 года, Ленинградским областным судом, к 15 годам заключения был приговорен 56-летний житель Ленобласти обвиняемый в 31-м эпизоде изнасилования и 98-ми эпизодах развратных действий в отношении своей 13-летней внучки. Зачастую, преступления сексуального характера в отношении малолетних совершают ранее судимые за подобные преступления. Так, на территории Всеволожского района в насильственных действиях сексуального характера в отношении 7-летней девочки был изобличен ранее судимый за то же самое местный житель.
Особую тревогу у силовиков, чиновников и депутатов вызывают участившиеся факты посягательств на половую неприкосновенность несовершеннолетних со стороны близких родственников. Участники комиссии особо отметили, что представление о семьях, в которых происходит насилие над детьми, как о маргинальном дне, зачастую не соответствует действительности. Например, в 2013 году, в Кингисеппе, мужчина, занимающий серьезную, по меркам города должность, был изобличен в неоднократном изнасиловании своей 9-летней падчерицы. Проводить профилактику по таким случаям сложно, поскольку они малопрогнозируемы и, скорее, лежат в плоскости страха матерей потерять кормильца, несмотря на информацию о насилии.
По итогам заседания комиссии было принято решение регулярно собираться тем же составом в разных районах Ленобласти. Насколько это повлияет на ситуацию пока не ясно. Но ясно, что проблема достигла масштаба, ненужного даже безразличным. Ведь бездействие грозит перерасти в визит высокопоставленных ревизоров.
Виктор Смирнов, 47news