Областные власти исполнили решение Верховного Суда России – региональные ограничения к размещению игорных заведений отменены.
Новые поправки в областной закон о размещении объектов игорного бизнеса были подписаны губернатором Ленобласти в прошлом году. Они приводят региональные требования в соответствие с федеральным законодательством.
Принятый в марте 2006 года областной закон ввел жесткие ограничения на размещение объектов игорного бизнеса. Нельзя было ставить автоматы, открывать казино, тотализаторы и букмекерские конторы в жилых домах, государственных и медицинских учреждениях, в помещениях предприятий торговли, общепита и бытового обслуживания, объектах транспорта, в зданиях детских, образовательных, спортивных, культурных, религиозных организаций, в санаториях, домах отдыха, пансионатах, оздоровительных лагерях, на туристических базах и т.д. Или ближе 200 метров от указанных объектов. То есть практически везде, кроме как в чистом поле на определенном расстоянии от ближайшего строения (в том числе частных домов, так как оные являются жилыми помещениями).
Однако федеральное законодательство таких ограничений не содержит. Исчерпывающий перечень запретов определен в утвержденном Правительством России положении о лицензировании игорного бизнеса. Нельзя размещать автоматы, казино и тотализаторы в жилых помещениях, в зданиях и помещениях медицинских учреждений, аптек, организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность, а также детских и образовательных учреждений, спортивных заведений. При этом нет запрета открывать казино и зал игровых автоматов возле школы, церкви или в торговом центре, а также, что актуально для городов – в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов.
Игнорируя Конституцию России, многие регионы ввели свои «игровые стандарты», мотивируя грубейшее нарушение закона благородными целями защиты нравственности подрастающего поколения, семей и т.п. Разной степени разумности запреты появились в Санкт-Петербурге, Ленобласти, Москве, Челябинске, Чувашии, Липецке, Белгороде и в других регионах. Суды с такой практикой не согласился. Такие региональные законы признавались недействующими. Верховный Суд России подтвердил, что субъектам Федерации вообще не дано право ограничивать осуществление лицензируемой деятельности и регламентировать размещение объектов игорного бизнеса под любыми предлогами.
Парламентарии и губернатор Ленобласти согласились устранить противоречия, внеся поправки в областной закон. Теперь спорная норма полностью переписана с федерального нормативного акта. Тогда как в Санкт-Петербурге продолжает действовать уже признанный незаконным документ. Более того, правоохранительные и иные контролирующие органы продолжают проводить проверки и пытаются применять санкции к «нарушителям».
Павел Нетупский