По уровню инвестиционной привлекательности Ленинградская область является лучшим регионом Северо-Запада и третьим – в России. Такое сообщение, со ссылкой на рейтинг Минрегиона, недавно распространило областное правительство. 47News с помощью экспертов проанализировал эти данные.
Информация появилсь 5 декабря со ссылкой на доклад о ситуации в экономике субъектов РФ, подготовленный Минрегионом РФ. 47-й регион отрапортовал, что по итогам 10 месяцев 2012 года занимает 6 место в России по своему социально-экономическому развитию. Как было замечено, Петербург в этом рейтинге – только 9-й. Еще хуже положение города на Неве с точки зрения рейтинга инвестиционной привлекательности: в нем он только 17-й, в то время как Ленобласть – третья, уступая лишь таким богатым регионам, как Краснодарский край и Тюменская область. Наконец, в 47-м регионе наблюдается минимальный уровень безработицы среди всех субъектов РФ: по шкале Минрегиона он имеет значение 0,4%.
Вывод, который можно сделать из этого сообщения, прост и однозначен: инвесторам лучше вкладываться в Ленобласть, а жителям других регионов Северо-Запада переезжать сюда на постоянное место жительства. Однако при внимательном изучении самого доклада получается, что картина не такая радужная. Так, вызывают вопросы критерии его составления. Например, при расчете инвестиционной привлекательности чиновники министерства считали объем инвестиций на душу населения. По мнению экспертов, при таком подходе выигрывает тот, у кого идет более-менее активная экономическая жизнь и одновременно живет небольшое число людей. Именно поэтому в первой десятке сразу несколько малонаселенных и богатых ресурсами регионов – Ханты-Мансийский Ненецкий автономные округа (нефть), Якутия (алмазы) и другие.
Еще один любопытный момент: по методике министерства, на инвестиционный рейтинг субъекта РФ влияет объем строительных работ на душу населения и темпы роста этого объема. Очевидно, что при анализе ситуации в Ленинградской области учитывались и те жилые комплексы, которые сейчас строятся в ближайших пригородах Петербурга. При этом, переселяются в них в большинстве своем жители города на Неве.
Совсем иная картина получается и в том случае, если мы сравним показатели обоих регионов в отраслях, которые считаются для них ключевыми: для Петербурга это промышленность, для Ленинградской области – сельское хозяйство. Так, по данным Минрегиона, по числу прибыльных предприятий Северная столица занимает второе место по стране – после Башкортостана. А вот 47-й регион в индексе производства продукции сельского хозяйства получил только девятую строчку, пропустив вперед Тамбовскую, Самарскую и Орловскую области, а также вездесущий Ямало-Ненецкий автономный округ.
Отметим также еще одну деталь. Действительно, в Ленобласти самая низкая безработица. Но Петербург по этому показателю следует сразу за ней. При этом индекс у города на Неве такой же – 0,4%, то есть, скорее всего, речь идет об отличиях в сотых долях.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОВПАДЕНИЕ
Подобные доклады о социально-экономическом положении страны Минрегион выпускает по итогам каждого месяца. И по сравнению с данными месячной или полугодовой давности ситуация мало поменялась. Так, в августе в рейтинге инвестиционной привлекательности Ленинградская область была все так же третьей, а Петербург – только на одну строчку выше, чем в ноябре, то есть на 16 месте. В сентябре 47-й регион был вторым, 78-й – уже 17-м. Более того: примерно таким же было положение субъектов по итогам 2011 года – его область закончила на шестой позиции, а Петербурга на 14-й. Конечно, областное правительство и раньше распространяло сообщения о своем высоком месте в рейтинге Минрегиона. Однако в них просто констатировалось благоприятное положение региона и не было столь резкого сравнения с соседом.
Некоторые собеседники 47News указывают на одно любопытное совпадение. На пятницу 7 декабря намечено первое заседание Координационного совета Петербурга и Ленинградской области под председательством городского вице-губернатора Сергея Козырева и его коллеги из области Дмитрия Ялова. Формально оно будет посвящено вопросам синхронизации генпланов, вопросам совместного развития в области энергетики. Однако на фоне постоянных слухов о возможном объединении регионов это заседание выглядит как первый шаг к политической и юридической интеграции. И на таком фоне сообщение об успехах Ленобласти по сравнению с Петербургом вполне может выглядеть как заявка на лидерство в этом объединительном процессе.
ЭКСПЕРТЫ И ЧИНОВНИКИ
Впрочем, в аппарате вице-губернатора Дмитрия Ялова отвергли подобные подозрения, заметив, что доклад Минрегиона пришел накануне, и пресс-служба, посчитав материал интересным, сделала соответствующий релиз. А сам чиновник заявил следующее: "Большинство инвесторов, приходящих в Ленинградскую область, ориентируются не только на ее логистику, удачное геополитическое расположение, наличие инфраструктуры, но и на конкретные меры поддержки со стороны региональных властей. Мы сохраняем стабильные правила игры для бизнеса, не добавляем инвесторам дополнительных рисков. Это наше принципиальное правило".
В смольнинском комитете по инвестициям и стратегическим проектам, в свою очередь, отказались комментировать рейтинг Ленобласти, заметив, что отвечают за ситуацию в Петербурге. Что касается выводов Минрегиона, то там заметили, что "объективность любого рейтинга определяется субъективными целями автора и заказчика рейтинга и их применимостью другими участниками рынка". Данный рейтинг, по мнению ведомства, может быть использован для демонстрации потенциала регионов к развитию.
Впрочем, как полагает ряд экспертов, выводы рейтинга вполне отражают реальное положение дел. Так, по мнению директора петербургского филиала Высшей школы экономики Александра Ходачека, с точки зрения динамики роста основных макроэкономических показателей, Ленобласть действительно лучше Петербурга. Александр Ходачек также читает, что на привлекательности региона сказалась стабильность в составе правительства, политическая преемственность, наличие свободных территорий, а также большие полномочия органов местного самоуправления. По сравнению с другими регионами Северо-Запада, Ленобласть выигрывает за счет транспорта и наличия крупного центра – Санкт-Петербурга.
Андрей Захаров, Мария Бочко, 47News