Власть Ленобласти запретила снимать и писать про военные и стратегические объекты, технику и последствия падения беспилотников. 47news прикинул реализацию и достаточно ли полномочий.
Правительство Ленобласти к 15 марта определится, как именно наказать тех, кто решится опубликовать сведения о перемещениях вооруженных сил, дежурствах и системах охраны важных объектов 47-го региона.
О решении оперативного штаба накануне сообщил комитет правопорядка и безопасности. Документ с подписью вице-губернатора Михаила Ильина безусловно достоин цитирования. Итак, на заседании решено запретить публикацию и распространение:
"Любой информации, <...>, способствующей раскрытию мест расположения, временной дислокации, организации несения службы, боевого применения сил и средств Министерства обороны РФ, сооружений систем связи, систем охраны объектов топливно-энергетического комплекса, промышленности, мостов и портовых зон, находящихся на территории Ленинградской области".
В строке о сроках ограничений указано "постоянно". Отметим, формулировка широка, как поля Ленинградской области. Захотите, например, снять для соцсетей рассвет над новым мостом в Киришах, сделать селфи с ЗРК "Панцирь" или рассказать СМИ о неуставных отношениях или неполученной военным премии - задумайтесь.
Отдельным пунктом прописан запрет на публикацию и распространение "любой информации, в том числе фото и видеоматериалов, о последствиях применения беспилотных летательных аппаратов". Из этой категории, например, пожар на заводе "Новатэка" в Усть-Луге, куда прилетели два дрона.
Разработать систему наказания для нарушителей поручено комитету правового обеспечения. 47news настойчиво хотел узнать подробности у председателя Ларисы Красненко, но на звонки она не ответила.
Собеседник 47news в правительстве Ленобласти отметил, что вице-губернатор Ильин обладает правом законодательной инициативы. То есть может представить соответствующие поправки в областной закон об административных правонарушениях. Предложение должны рассмотреть и принять депутаты ЗакСа. В случае одобрения норма будет действовать на территории всего региона.
- Но у непосредственной реализации достаточно сложная механика. Не совсем понятно, кто будет непосредственно наказывать. На данный момент административные штрафы могут назначать муниципальные власти и сотрудники полиции. С другой стороны, взаимодействие между чиновниками и ведомствами сейчас как никогда оперативное. Возможно, решение появится после первого прецедента, - предполагает собеседник на Суворовском, 67.
Полномочия вице-губернатора Михаила Ильина (он же - председатель комитета правопорядка и безопасности) перечислены на официальном сайте правительства. В списке девять пунктов. Нынешняя новелла, теоретически, относится к "решению вопросов в сфере обеспечения общественной безопасности, правопорядка, противодействия терроризму". Блок Ильина курирует четыре комитета. Самому вице-губернатору положено быть на связи с 27 ведомствами судебной системы и силовиками от полицейского главка до регионального управления ФСБ.
На сайте правительства Ленобласти не удалось найти постановление губернатора о формировании профильного оперативного штаба, от имени которого распространяется запрет. Собеседники 47news в коридорах Суворовского, 67 сообщили, что конкретный состав этого подразделения им неизвестен, но во главе - губернатор Ленобласти.
Опрошенные 47news юристы предположили, что формулировка о публикации данных распространяется на социальные сети, то есть буквально на любого гражданина. Эксперты также указывают на сложность в реализации наказания, в первую очередь из-за широты распространения фото и видео.
- Если случилось масштабное происшествие - беспилотник попал на завод или в жилой дом, как можно о нем умолчать? Видео и фото люди пересылают друг другу. А если видео взрыва от дрона появится в паблике в Екатеринбурге? За это тоже наказывать? Неизвестность может, наоборот, породить слухи и панику. Очень много вопросов, - отмечает петербургский адвокат Ольга Шабаева. - Вспоминается выражение, что "строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения".
Еще один собеседник считает, что запрет вряд ли распространится на публикации в СМИ, пока не появится понятный нормативный акт. Нормы работы и ответственность журналистов прописана в профильном федеральном законе. Что касается перемещений и особенностей службы, то военнослужащим с 2019 года запрещено открыто публиковать и передавать журналистам свои данные, фото и видео с мест дислокации. С марта 2022-го пресса старается не упоминать данные о расположении военных объектов, перемещении колонн, руководствуясь при подготовке публикаций самоцензурой.
Другого юриста 47news озадачил вопросом, кто может искать нарушителей. Собеседник полагает, что задача может стать дополнительной нагрузкой для сотрудников полицейского Центра по борьбе с экстремизмом или Центра управления регионом (ЦУР) - он обрабатывает обращения в адрес властей и одновременно занимается мониторингом соцсетей.
- Но, допустим, в одном случае человек опубликовал последствия взрыва под своими именем и фамилией. А в другом - через анонимный аккаунт в Telegram, попробуй его найди, - отмечает эксперт.
Вице-губернатор Михаил Ильин стабилен. В том смысле, что на вопрос 47news о деталях выявления и наказания нарушителей адресовал к пресс-службе: "В ближайшее время получите разъяснения".
Ранее запрет на съемку работы систем ПВО был актуален для приграничных регионов: Белгородской, Брянской, Курской, Ростовской областей. Отдельные нормы в связи с военным положением - в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Что касается федеральных запретов, то с августа прошлого года обсуждается ужесточение ответственности за съемку и публикацию работы ПВО, по которым украинцы могут установить координаты. Инициатором выступал глава Крыма Сергей Аксенов. Сторонники идеи выдвигали предложения ввести наказание от административных штрафов до дополнения составом статьи УК о госизмене.