С начала 2008 года органами прокуратуры Ленинградской области выявлено 377 нарушений в сфере предпринимательской деятельности, внесено 141 представление, принесено 22 протеста на незаконные правовые акты, направлено в суд 1 исковое заявление, объявлено 1 предостережение, возбуждено 2 уголовных дела по материалам общенадзорных проверок.

Прокуратура Ленобласти подвела итоги работы по надзору за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности. Выявлен ряд нарушений при издании нормативно-правовых актов. Акты принимаются с превышением полномочий, содержат нормы, ограничивающие права предпринимателей.

Так, по протесту прокурора Ломоносовского района отменено постановление главы администрации МО «Ломоносовский муниципальный район» «Об ограничении времени работы круглосуточных магазинов, расположенных в ООО «ТЦ «Горбунки», до 24 часов 00 минут.Согласно Закона РФ «О защите прав потребителей» режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей и не являющихся муниципальными, а также индивидуальных предпринимателей, устанавливается ими самостоятельно.

Тихвинским городским прокурором опротестовано решение Совета депутатов по вопросу исчисления единого налога на вмененный доход, положениями которого незаконно устанавливались преимущества при исчислении налога для муниципальных рынков и организаций общественного питания по сравнению с другими субъектами предпринимательской деятельности данной сферы. Протест был отклонен, однако после обращения в суд Тихвинский прокурор добился отмены незаконного решения.

По протесту Лужской городской прокуратуры отменено решение Совета депутатов Торковичского сельского поселения «Об утверждении стоимости услуг по предоставлению торгового места на оборудованных рыночных территориях». В нарушение действующего законодательства была установлена плата за торговое место на оборудованных рыночных территориях и запрещено осуществление торговли на указанных объектах без проведения указанной оплаты.

Достаточно распространены нарушения антимонопольного законодательства.

Так, по протесту Приозерского городского прокурора отменено незаконное распоряжение главы муниципального образования Приозерское городское поселение, которым на МП «Спецтранс» были возложены обязанности по доставке и погрузке песка в связи с началом производства работ по подготовке инженерных сетей г. Приозерска к отопительному сезону 2007-2009 гг. и проведением работ по благоустройству общегородских и дворовых территорий. Руководителю МП «Спецтранс» поручено организовать погрузку и доставку песка по заявкам управляющих организаций, оказывающих коммунальные услуги. В свою очередь руководителям управляющих компаний предписано оформлять заявки на поставку песка в МП «Спецтранс».Тем самым ограничивается право других хозяйствующих субъектов, имеющих на балансе соответствующие транспортные средства для перевоза песка за счет собственных средств.

Административные барьеры представляют собой нарушения сроков рассмотрения заявлений предпринимателей.

Выявлены нарушения сроков при согласовании проектов распоряжений правительства Ленинградской области о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения, находящиеся в собственности предпринимателей в течение 6 месяцев, вместо установленных законом 2-х. Помимо этого, имеют место быть повторные согласования.

Прокуратурой Ленинградской области внесено представление губернатору Ленинградской области об устранении нарушений Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Губернатор согласился с доводами представления и поручил председателю Леноблкомимущества принять дополнительные меры для исключения подобных фактов.

Кроме этого, нарушается ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», а также административное законодательство при привлечении субъектов предпринимательской деятельности к ответственности.

Так, проверки предпринимателей проводятся без предусмотренных законом приказов, в распоряжениях о проверке указывается одно юридическое лицо, а проверяется другое, не указываются основания проверки.

В нарушение закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» органами местного самоуправления Подпорожского района области (МО «Винницкое сельское поселение», МО «Важинское городское поселение», МО «Никольское городское поселение», МО «Вознесенское городское поселение») не принята муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также не ведутся реестры субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

Аналогичные нарушения выявлены Приозерской городской прокуратурой (14 представлений), Гатчинской прокуратурой (13 представлений), Всеволожской и Волосовской прокуратурой.

Анализ деятельности органов внутренних дел при проверке в сфере имущественных отношений и интеллектуальной собственности показал, что количество проверок из года в год растет, увеличивается число уголовных дел направленных в суд.

В суды направлено дел в 2006 г. -18, в 2007 г. -34, в 1 полугодии 2008 г. -22.

За 1 полугодие 2008 г. органами внутренних дел было проведено 483 проверки, по результатам проверок возбуждено 46 уголовных дел, вынесено 48 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, составлено 317 административных протоколов и направлено в другие органы для дальнейшего рассмотрения 137 материалов.

В то же время в работе органов внутренних дел прокурорами выявлялись нарушения, допущенные при вынесении постановлений о проверке, изъятии документов, при проведении проверочных закупок, составлении протоколов, проведении осмотров, а также нарушения ведомственных нормативных актов.

В ходе пресечения нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности в 2006 г. выявлено 14 преступлений; в 2007 г. - 3 преступления. За 1 полугодие 2008 г. - 1 преступление, возбуждено уголовное дело по факту вымогательства взятки в сумме 15 тысяч рублей старшим инспектором группы по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД по Гатчинскому району у директора ООО «Дивенский» за несоставление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 159 ч. 4 УК РФ.

Вопросы по защите прав предпринимателей были обсуждены на заседании коллегии прокуратуры Ленинградской области, по результатам которой выработаны меры для более действенного надзора в этой сфере.

Об этом 47News рассказали в пресс-службе прокуратуры Ленинградской области.