Депутаты затеяли глобальную перепись ритуального бизнеса. Участники рынка боятся коррупции, а "король столичной похоронки" назвал лоббиста.

Законопроект "О похоронном деле в России" поступит в Государственную думу до конца месяца. Об этом "Ведомости" сообщили 7 февраля со ссылкой на источник в парламентском комитете по строительству и ЖКХ. Будущий нормативный акт должен полностью заменить действующий с 1996 года ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Текст законопроекта пока не опубликован, его основные позиции касаются создания реестра компаний, которым такие услуги разрешат оказывать. Предполагается, что попасть в реестр смогут лишь те юрлица, которые будут соответствовать новым критериям, а их ещё нет. Управлять же всем будет некий государственный регулятор.

В определенном смысле это - революция. Сегодня ритуальные услуги оказывают все желающие. Достаточно создать юрлицо с профилем "организация похорон и предоставление связанных с ними услуг" и физически пробраться на этот рынок. Это и делает его довольно конфликтным. В денежном исчислении годовой оборот только петербургской похоронки оценивается примерно в 6 млрд рублей.

По словам председателя совета директоров федерального холдинга Ritual.ru Олега Шелягова, законопроект инициировала группа депутатов, взявших за основу старые наработки Минстроя. Бизнесмен сомневается в успехе законопроекта и считает, что документ сырой и во многих моментах сомнительный.

- Законопроект лоббирует московское ГБУ "Ритуал", его же "Ведомости" приводят в качестве примера возможного государственного регулятора будущего реестра ритуальных компаний. Этот момент меня очень беспокоит: не должно быть такого, чтобы реестром компаний-участников рынка управляла одна из таких компаний, пусть даже со статусом ГБУ. Это грубое нарушение честной конкуренции в московской похоронке, ещё один шаг в её монополизации. А так я целиком за госреестр ритуальных компаний. Конечно, его нужно создать - это обсуждалось еще 10 лет назад. Главное, чтобы депутаты не ушли в лицензирование, потому что лицензирование - прямой путь к коррупции. Включение в реестр происходит автоматически при соблюдении определенных требований, а лицензирование в России всегда субъективно, - уверен Олег Шелягов. 

Не сговариваясь,  о том же говорит руководитель ритуального агентства "Петергоф" Александр Андреев: создание государственного реестра ритуальных компаний, по его мнению, лишь усилит коррупцию.

- Моя позиция - только не в России. У нас орган, регулирующий этот реестр, обязательно возглавит представитель одной из работающих на рынке бизнес-групп, чтобы создавать препятствия для попадания в него остальным. Не представляю, чтобы такая конструкция обошлась без коррупционной составляющей, - пророчит бизнесмен. 

Персона №1 в ритуальном бизнесе нашего региона - президент Ассоциации предприятий похоронной отрасли Санкт-Петербурга и Северо-Запада Валерий Ларькин полагает, что, если государственное регулирование будет разумным, оно ничего плохого не принесет.

- Но важно понимать, каким образом регулятор будет включать частные компании в реестр и какими критериями при этом руководствоваться, - уточняет Ларькин.

- Каким бы вы назвали основной критерий для включения частной компании в государственный реестр ритуальных услуг?

- Главное - наличие квалифицированных сотрудников. Если речь идет об услугах, требующих оборудования и транспорта, то их наличие.

Генеральному директору петербургского ООО "Светлый путь" (работает под брендом "Ритуальное агентство "Гвоздика") Александру Лашеру, ещё год назад считавшемуся инициатором большинства судебных споров в городской похоронке, идея государственного регулирования ритуального бизнеса нравится.

- Давно пора. Сегодня каждый, кто способен купить катафалк и получить справку о смерти, считает себя ритуальным агентством. А должна быть система обучения персонала, повышения квалификации, единый утвержденный профильным госорганом прейскурант. Важно, чтобы критерии попадания компании в госреестр были понятными и одинаковыми для всех. Думаю, после появления госреестра ритуальных компаний количество участников рынка сократится, бюрократия возрастет - но, по-моему, это всё равно неплохо. Другой вопрос, что появление госреестра может быть использовано как инструмент недобросовестной конкуренции. В свое время на эти грабли наступили коллекторских агентства - там конкуренты строчат бесчисленные жалобы друг на друга от имени несуществующих лиц, и регулятор - а это Федеральная служба судебных приставов - требует объяснений, отсутствие которых уже наказуемо, - объясняет бизнесмен. 

Его коллега из области председатель ленинградской Ассоциации ритуальных организаций "ПроЖИЗНЬ" Арслан Эльсалиев в принципе поддерживает создание госреестра, но тоже опасается коррупции. Он знает, о чем говорит - его партнер по ООО "Всеволожская ритуальная компания" доктор социологии и когда-то брендовая фигура неформального Петербурга Сергей Михайлов в прошлом марте признался: его выдавили из областной похоронки.

- Безусловно, изменения в ритуальной сфере назрели, и к соответствию организаций данной деятельности необходимо подходить более жестко. Взгляните на интернет-пространство Петербурга и Ленобласти, где новые сайты ритуальных агентств возникают каждые 2-3 недели. Компании часто открываются без юридического лица, без фактического офиса, без автобазы специализированного автотранспорта, где в документах машин должен быть указан статус автомобиля "Катафалк". Нередко за очередной организацией стоит пара человек, которые принимают звонки от родных умерших и попросту перепродают их коллегам. В Ленинградской области информация о смерти передается "удобным" ритуальным агентствам самими органами местного самоуправления. Это касается, например, Всеволожского района. Тот, кто должен оберегать людей, порождает злоупотребления. Важно, чтобы новый государственный регулятор не стал способом оставить на рынке только "нужных", - говорит глава Ассоциации "ПроЖИЗНЬ". 

Самый одиозный участник ритуального бизнеса Петербурга, которого в нулевых годах называли лидером банды санитаров, Павел Беляев прокомментировал появление законопроекта с осторожностью:

- Я думаю, что очень много нюансов, которые надо учесть, чтобы навести порядок на этом рынке. Мы активно будем работать над этим, - заявил он и добавил: "И соблюдать закон".

Кроме того

По данным "Ведомостей", будущий закон предлагает установить в качестве основания для осуществления деятельности по организации похорон юрлицами и индивидуальными предпринимателями наличие разрешения, выданного уполномоченным органом субъекта Федерации в сфере похоронного дела. Подача заявок предусмотрена через региональные порталы госуслуг. Депутатская инициатива предполагает ряд требований для внесения в реестр легальных ритуальщиков: регистрация юрлица или ИП, а также наличие оборудования и катафального транспортного средства, используемых для приема заказа на оказание соответствующих услуг. Предполагается создание реестра недобросовестных ритуальных служб.

Документ предполагает также инвентаризацию мест захоронений и расширение круга лиц, ответственных за места захоронения, чтобы решить проблему брошенных могил. В новом законопроекте появляется такая форма как частное кладбище - решения о создании частных мест захоронений и правила их функционирования предлагается принимать региональным властям.