На заседании коллегии Северо-Западной транспортной прокуратуры накануне были подведены итоги работы Северо-Западной транспортной прокуратуры по укреплению законности и правопорядка за первое полугодие 2008 года. Особенно много претензий было высказано таможенникам.

Как сообщили корреспонденту 47News в пресс-службе транспортной прокуратуры, за первое полугодие 2008 года количество выявленных нарушений в сфере таможенного законодательства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло более чем в два раза и составило 1534 нарушения против 683. Количество привлечённых к дисциплинарной ответственности по результатам прокурорских проверок должностных лиц выросло в 2,5 раза, а к материальной – в 6.

В отчетном периоде проведены проверки соблюдения таможенными органами прав участников внешнеэкономической деятельности, соответствия издаваемых ими локальных актов требованиям Закона, а также исполнения таможенными органами федеральных законов, регламентирующих вопросы управления и распоряжения федеральной собственностью, и законодательства о государственной гражданской службе.

В ходе проводимых прокурорами проверочных мероприятий нарушения Закона выявлялись прокурорами во всех сферах деятельности таможенных органов, в том числе при взыскании таможенных платежей, проведении таможенных процедур, производстве по делам об административных правонарушениях, соблюдении законодательства о государственной гражданской службе.

Так, например, нарушения сроков проведения таможенных досмотров были выявлены в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации МАПП «Торфяновка» Выборгской таможни. Вместо положенных 24 часов, досмотры проводились сотрудниками таможни на 5-8 сутки с момента принятия решения об их проведении. По результатам рассмотрения представления Ленинград-Финляндского транспортного прокурора к должностным лицам Выборгской таможни применены меры материального характера.

Анализ состояния законности в пунктах пропуска позволил выявить определенные сложности и в организации таможенного контроля.

Великолукским, Ленинград-Финляндским и Псковским транспортными прокурорами в целях установления причин возникновения очередей на границе были осуществлены выезды в пункты пропуска. В ходе проверки исполнения требований законодательства по организации таможенного контроля при помещении товаров под процедуру внутреннего таможенного транзита прокурорами установлено, что пункты пропуска оказались не подготовлены к увеличению грузопотока. Введение в систему таможенного контроля товаров и транспортных средств инспекционно-досмотровых комплексов оказалось неэффективным.

Всего в целях устранения нарушений таможенного законодательства в первом полугодии 2008 года прокурорами внесено 194 представления, принесено 97 протестов, что в 2,5 раза больше чем в аналогичном периоде 2007 года.

Кроме того, в первом полугодии 2008 года Северо-Западной транспортной прокуратурой выявлено свыше четырёх тысяч нарушений законодательства на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте, что в 1,5 раза больше, чем за пять месяцев работы Северо-Западной транспортной прокуратуры в 2007 году.

За шесть месяцев 2008 года прокурорами в транспортной сфере проведены проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности на морском и внутреннем водном транспорте, исполнения федеральных законов, регламентирующих вопросы управления и распоряжения федеральной собственностью, исполнения земельного законодательства в морских и речных портах, а также трудового законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений прокурорами внесено свыше 539 представлений, принесено свыше 200 протестов, в суд направлено более 300 исков. Увеличилось количество привлечённых к административной ответственности по постановлениям прокуроров лиц – со 185 до 220, а также предостережённых от нарушения требований Закона должностных лиц – со 134 до 155.

В суды общей юрисдикции и мировым судьям направлено более 800 исковых заявлений на общую сумму более 11 миллионов рублей, половина из которых рассмотрена, в бюджет государства, а также гражданам, защиту чьих прав осуществили прокуроры, возвращено более 6 миллионов рублей.

В сфере надзора за учетно-регистрационной дисциплиной в органах внутренних дел внесено более 80 представлений, отменено свыше 1400 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, в адрес руководителей следственных органов направлено более 90 постановлений в целях отмены незаконных решений об отказе в возбуждении уголовных дел, отменено 243 постановления о возбуждении уголовных дел. При этом значительно увеличилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года число уголовных дел, возвращенных для производства дополнительного расследования или пересоставления обвинительного заключения – со 171 до 225, а также количество внесенных прокурорами представлений об устранении нарушений Закона – с 25 до 64.

При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью таможни прокурорами отменено 23 постановления таможен о возбуждении уголовного дела, 3 постановления о прекращении дознания, а также 339 постановлений о приостановлении дознания, по уголовным делам дано 197 указаний. В целях устранения нарушений законности при разрешении сообщений о преступлениях, допущенных сотрудниками таможен, внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

За первое полугодие 2008 года руководителям подразделений Северо-Западного следственного управления на транспорте Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации направлено 18 требований об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования, рассмотрено 13 жалоб на действия (бездействие) органов предварительного следствия, изучено 114 уголовных дел с обвинительными заключениями, из которых 108 направлены в суд для рассмотрения по существу.

С участием государственных обвинителей Северо-Западной транспортной прокуратуры в первом полугодии 2008 года судами рассмотрено 706 уголовных дел, из которых 11 уголовных дел о коррупции, 2 уголовных дела о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта, а также 25 уголовных дел о контрабанде.

Вместе с тем, руководством Северо-Западной транспортной прокуратуры дана объективная оценка деятельности транспортных прокуроров, которая в прошедшем полугодии имела ряд недостатков, намечены пути их устранения, определены приоритетные направления в осуществлении надзорной деятельности во втором полугодии 2008 года.

Усилия транспортных прокуроров во втором полугодии 2008 года в первую очередь будут направлены на обеспечение соблюдения прав граждан при пассажирских перевозках; обеспечение безопасности эксплуатации воздушного, железнодорожного и водного транспорта; борьбу с коррупцией в органах государственной власти; борьбу с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных платежей.

Андрей Дмитриев