Законодательные органы страны и Петербурга на прошлой неделе отправились на заслуженный отдых. Летние парламентские каникулы депутатов Госдумы и ЗакСов города и Ленобласти продлятся до сентября. Что же успели совершить народные избранники на благо любимого ими народа?
Самое главное завоевание, по мнению парламентариев всех уровней, достигнуто в социально-экономической сфере жизни россиян. Согласно предложениям президента и распоряжениям правительства зарплаты для работников бюджетной сферы росли чуть ли не ежеквартально. При этом зачастую они поднимались дифференцированно, то есть правительство выделяло социальные группы, финансово обеспеченные слабее других, и подтягивало их на более-менее сносный уровень зарплат или назначало дополнительные пособия. Так случилось с медицинскими работниками и учителями, со студентами и с молодыми родителями. Говорить о том, что бюджетники в итоге обрели какой-то сверхвысокий уровень доходов, рановато, но непрекращающаяся забота об их сравнительном благополучии не может не радовать.
Впрочем, было бы странно, если бы в России и в Петербурге не возникло повальное увлечение властей социальной сферой. Нефтегазовая подпитка государственного бюджета не прекращается ни на день. Цены на «черное золото» бьют рекорд за рекордом. Золотовалютные резервы превысили 230 миллиардов долларов (в 1998 году – 15 миллиардов). В таких условиях государство наконец-то вспомнило об уровне жизни населения, и появились знаменитые приоритетные национальные проекты. По которым в кои-то веки нефтяные сверхприбыли стали распределяться не неизвестно куда, а целенаправленно на вполне понятные всем вещи: жилье, медицину, образование, демографические проблемы, оборону. Что, впрочем, не снимает вопроса о том, насколько полно средства дойдут до адресатов. Пока что наглых злоупотреблений не обнаружено и ответственные за расходование «приоритетных» денег бодро отчитываются о проделанной работе.
Так, недавняя проверка во Всеволожске показала, что дополнительные деньги на сферу образования были потрачены на обустройство компьютерного класса в одной из городских школ и приобретение навороченной электронной доски для интерактивного обучения школьников. Правда, почему-то, обеспечив это учебное заведение современными компьютерами, чиновники пообещали подключить их к Интернету только к концу текущего года. То ли не хватило пары сотен долларов, то ли не знают в местном отделе образования, что нынче выход во всемирную паутину стоит сущие копейки, особенно по сравнению с уже «освоенными» ими деньгами.
Тем временем Госдума за последние полгода приняла еще ряд законов, которые существенно влияют на жизнь всех россиян, а значит, и жителей Ленинградской области. Самыми важными из них представляются так называемые «дачная амнистия», «налоговая амнистия» и изменения в Закон «О воинской обязанности и военной службе».
Первый закон существенно облегчает оформление в собственность участков земли и строений, находящихся на них («ТС» подробно писал об этом в № 23 от 19 июня). Напомним, что с этой осени вплоть до 1 января 2009 года будет введен уведомительный порядок приватизации дачных соток и всего, что на них было и будет построено. Граждане будут платить из собственного кармана только за проведение межевания участков, при этом их размеры могут быть увеличены до фактически используемых.
Поправки к Жилищному кодексу, принятые Госдумой, также продлили сроки приватизации муниципального жилья до 1 марта 2010 года. Оказалось, что ответственные органы попросту не могут справиться с бюрократическими процедурами до начала следующего года. Получить квартиру в собственность смогут и те, кто получил ее от государства (по договору социального найма) до 1 марта 2005 года - даты введения в силу Жилищного кодекса. Еще недавно такую жилплощадь можно было приватизировать только на коммерческих условиях, а не по «бесплатной» схеме.
«Налоговая амнистия» - закон довольно странный. Он предполагает, что любой гражданин, уплатив 13 процентов налога, сможет легализовать свои доходы, полученные до 1 января 2005 года. Источник дохода можно не указывать. То есть государство фактически позволило своим ранее недобросовестным налогоплательщикам встать на путь истинный за толику малую. Причем даже в пояснительной записке к закону используется понятие «доходов, скрытых от налогообложения». Касается «амнистия» и капиталов, незаконно вывезенных за рубеж. Вот только приведет ли она к массовому покаянию российских бизнесменов и к пробуждению их доверия к отечественной банковской системе и налоговым органам, пока неизвестно.
А вот любовь к службе в вооруженных силах решено прививать очень активно. С 2008 года в силу вступят новые правила предоставления отсрочек от службы по призыву. Министерство обороны пыталось отменить девять из существующих 25 отсрочек, Госдума согласилась полностью убрать только четыре, а еще пять ужесточить. Будущий призыв работников государственных учреждений, одаренных деятелей культуры и искусства, семинаристов, сельских врачей и учителей вызвал весьма робкие протесты общественности. Зато грядущее привлечение в ряды российской армии молодых или будущих отцов семейств привело к очень даже серьезному непониманию со стороны многих структур, в том числе и властных. В частности, депутаты петербургского ЗакСа приняли обращение к Владимиру Путину и Сергею Миронову с просьбой сохранить отсрочки от призыва для тех граждан, которые имеют детей или жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель. Парламентарии города на Неве усмотрели в этом пункте несоответствие ежегодному посланию президента Федеральному собранию, в котором тот объявил решение демографической проблемы одной из наиважнейших задач, стоящих перед современной Россией. Хотя нет худа без добра: уменьшение количества отсрочек произойдет одновременно с сокращением срока службы по призыву до одного года (со следующего года служить будут полтора года).
Не обошлась деятельность депутатов всех уровней и без довольно весомых изменений в выборном законодательстве. Госдума запретила перебежки своих членов из одной фракции в другую, отменила графу «против всех» на выборах любого уровня, не разрешила народным избранникам иметь двойное гражданство.
Павел Тимофеев
Полный текст статьи можно прочитать в свежем номере газеты "Ваш тайный советник". Газета выходит по понедельникам.