Рынок страхования ответственности застройщиков за четыре года его существования принес страховщикам 36,6 млрд руб. дохода, выплаты составили не более 2,6 млрд руб., отдельные участники стали фигурантами уголовных дел, а из 8,3 млрд руб., которые должны были все же поступить в фонд дольщиков, до него дошли лишь 2,2 млрд.

"Коммерсант" в пятницу знакомит читателей с ответами правоохранительных органов и Банка России на запрос депутатов с просьбой проверить передачу страховщиками в Фонд защиты дольщиков остатков страховых премий после их ухода с этого рынка. Напомним, с 27 июня текущего года компании обязаны передать фонду не менее 99% сборов по действующим договорам страхования застройщиков — решение было вызвано серией банкротств девелоперов на фоне вывода страховщиками средств с этого рынка. Законодатели обратились к правоохранителям с запросом о том, как оно выполняется, еще в середине октября. Тема поднималась спикером Госдумы Вячеславом Володиным.

"Средства, которые должны были поступить на выплату компенсаций обманутым дольщикам, недобросовестные страховщики, пользуясь судебными проволочками, вывели за рубеж", — заявил спикер.

Как говорится в ответе ЦБ на парламентский запрос, закон о долевом строительстве, который с 2014 года установил страхование одним из способов защиты дольщиков, не давал Банку России полномочий по установлению дополнительных требований к страховщикам, что "изначально существенно сужало" возможности ЦБ по защите дольщиков, не мог регулятор и влиять на тарифы и расходы страховых компаний. Кроме того, закон называл страховым случаем только признание застройщика банкротом в суде или изъятие по решению суда земельного участка, что приводило "к серьезным затруднениям по получению дольщиками страхового возмещения".

В итоге из 57,4 млрд руб. страховых премий за 2014–2018 годы на выплаты пришлось лишь 2,6 млрд руб.

"Требовать больших выплат Банку России не предоставлено полномочий. Значительная часть страховой премии — 36,6 млрд руб.— составила доход страховщиков (без учета понесенных ими расходов)",— отмечает регулятор.

ЦБ письмами в Минстрой предлагал изменить закон о долевом строительстве, но требования к капиталу страховщиков были повышены до 1 млрд руб. только в конце 2015 года.

Разбираться с этим рынком всерьез власти начали только в 2018 году после ряда банкротств крупных застройщиков — по закону о защите прав дольщиков риски этого рынка принял на себя специально созданный одноименный фонд, ему же страховщики должны были передать премии по договорам, действие которых не закончилось,— ЦБ оценивает их объем в 8,3 млрд руб. Однако на конец октября 2019 года в фонд перечислено лишь 2,2 млрд руб., задолженность в размере 6,1 млрд руб. приходится на обязательства.

Глава МВД Владимир Колокольцев в ответе депутатам лишь констатирует: при установлении в действиях страховщиков признаков состава преступления ситуация может квалифицироваться по ст. 159 УК (мошенничество, до десяти лет лишения свободы) либо по ст. 193.1 (незаконный вывод средств, также до десяти лет). Такие санкции в МВД считают достаточно суровыми и целесообразности в "установлении дополнительно-уголовно-правовых мер" не видят. Генпрокуратура же в ответе на запрос сообщила, что только во втором полугодии 2018 года проверки страхования объектов долевого строительства выявили свыше 2,6 тыс. нарушений, и обвинила ЦБ в недостаточном надзоре за рынком.

В Следственном комитете России на запрос парламентариев ответили, что проверка передачи страховых премий в фонд ведется, ее ход контролируется — но следственная и судебная практика в этом вопросе отсутствует и высказываться "о достаточности действующего нормативно-правового регулирования" этой сферы в СКР пока не берутся.