Невозможно будет сдать в срок парк Монрепо, отреставрированный за два заграничных миллиарда. Ленобласть не подвела к объекту воду и канализацию, как обещали Минкульту губернаторы Сердюков и Дрозденко. Всё дело в забытом проекте под сукном Выборга.

В правительстве Ленобласти 5 сентября пройдёт совещание рабочей группы по вопросу срыва сроков строительства наружных сетей водоснабжения и канализации к парку "Монрепо" в Выборге. Без них подрядчик первой за двести лет реконструкции парка не сможет сдать объект. Ещё в мае 2016 года проект строительства сетей прошёл Госэкспертизу. В нём идёт речь о прокладке 603,3 метра трубы водоснабжения диаметром 225 мм от парка к сетям Выборга. Также должна быть проложена канализация от парка к очистным сооружениям протяжённостью 4,5 километра. На данный момент работы не начаты.    

Внимание к реконструкции Монрепо было приковано конце прошлого - начале нынешнего года. Внешний вид парка должен быть приведён к задуманному президентом петербургской Академии наук Людвигом Николаи. В 1788 году он купил имение на берегу нынешней бухты Защитная Выборгского залива и создал парк преимущественно открытых пространств. За сотни лет они заросли деревьями, и горожане к этому привыкли. Лавинообразный информационный шум начался, когда старые деревья начали вырубать, а взамен сажать новые. Сегодня ситуация стабилизировалась, а ход работ выглядит следующим образом.

Фото: Группа Музей-заповедник «ПАРК МОНРЕПО» ВКонтакте

Генподрядчиком реконструкции является крупная компания "Возрождение". Стоимость работ составляет 1 миллиард 989 миллионов 808 тысяч рублей. В контракт входят подготовительные работы, организация рельефа территории и ландшафтные работы, восстановление гидротехнических сооружений, дноуглубление, ремонтно-реставрационные работы по зданиям: главный дом, флигель, административно-хозяйственный корпус с зимним садом в комплексе с инженерными сетями, строительство новых зданий, прокладка внутриплощадочных сетей и собственно реставрация парковых сооружений.

Всё началось в марте 2012 года, когда в Москве замминистра культуры Андрей Бусыгин и губернатор Ленобласти Валерий Сердюков подписали соглашение о реставрации архитектурно-паркового комплекса "Усадьба Монрепо" в рамках федеральной программы "Сохранение и использование культурного наследия России". Деньги на это согласился выделить Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Генеральным обязательством Минкульта было финансирование проекта за счёт займа. Функции государственного заказчика работ поручили Фонду инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга (ФИСП). На эту организацию легло заключение контрактов, согласование субподрядчиков, бухгалтерский учёт, промежуточная приёмка, а также организация контроля и оплата работ.

ФИСП учреждено правительством Петербурга. В активе организации, например, строительство Комплекса защитных сооружений Петербурга от наводнений (дамба). Международный банк реконструкции и развития - организация, принадлежащая 189 странам-членам.

От Ленобласти по соглашению требовалось софинансирование и организационная работа по прокладке инженерных сетей (электричества) и тех самых сетей водоснабжения и водоответения. Помимо этого, субъект Федерации взял на себя обязательство решать имущественно-правовые вопросы и заключать договоры с муниципалами, то есть с администрацией Выборгского района Ленобласти (тогда - города Выборга). Финансовые обязательства на тот момент были следующие: 660 млн рублей - федералы за счёт займа и 68,7 млн рублей - Ленобласть (30 из них - муниципальный бюджет, остальное - казна региона). Отдельно отмечается, что Минкульт вправе в одностороннем порядке приостановить финансирование в случае неисполнения субъектом своих обязательств. Окончание работ было запланировано на третий квартал 2015 года.

Соглашение1

В 2014 году уже новый губернатор Александр Дрозденко переподписал соглашение. Реализация была сдвинута на период с 2016 года на третий квартал 2019-го. Объёмы финансирования были серьёзно скорректированы. Федеральный бюджет за счёт займа обязался вложить 2 млрд 136 млн. Из них 86 млн на проектные работы, 35 млн - на "инженерную организацию", 24 млн - на авторский надзор и научное руководство. На собственно реставрацию отводился 1 млрд 989 млн. Субъект пообещал вложить 42 млн. Из них на прокладку линий электропередач 9,2 млн и 27,3 млн - на оснащение музейно-выставочных композиций. Бюджет Выборгского района должен потратить 42,2 млн. Что характерно, из них 38,4 млн предназначалось на стоянку. Скорее всего, это ошибка, но из этой суммы на сети водоснабжения и водоотведения расписано всего 3,8 млн. Их проектирование по графику должно было быть выполнено в начале 2016 года. Любопытно, что периода самих работ в графике нет.

Соглашение2

Для этнографии скажем, что сети водоснабжения в микрорайоне "Петровский" в Выборге застали ещё царя и были проложены финнами, когда те были на окраинах Российской империи в статусе чухонцев. Так, сеть на улице Ардашева введена в эксплуатацию в 1900 году. Подвод к котельной по улице Песочной - тот же год. Канализационные сети длиной полкилометра на Ардашева сданы в тот же перелом веков, как и канализация на улице Гранитной. А, например, дворовая сеть на Путейской посвежее - она сдана в 1933-м.

В декабре 2014 года администрация Выборгского района провела конкурс на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Строительство централизованной системы водоснабжения и водоотведения микрорайона "Петровский" с учетом строительства инженерных сетей ГБУКЛО "Парк Монрепо". То есть чиновники попытались подойти к вопросу комплексно. Это логично, поскольку было бы странно делать канализацию только для парка, ведь до сих пор все стоки идут в залив. Единственной компанией, пожелавшей участвовать, было АО "Мегамейд". Закупка прошла по процедуре "единственного поставщика". Стоимость работ составила 33,3 млн рублей, из которых 31,6 заплатил бюджет Ленобласти. Компания, кстати, снизила начальную цену на 2,4 млн. В конце мая 2016 года проект был готов и прошёл Госэкспертизу.

На этом этапе произошло событие, которое, скорее всего, не позволит уложиться в сроки с реконструкцией "Монрепо". По проекту сети канализации должны быть проложены, в том числе, по землям Минобороны. Если упрощённо, то речь идёт о перекладке старой трубы. Но земля под ней не была должным образом оформлена. "Ни аренды, ни сервитута. И так со времён царя Гороха", - отметил один из чиновников в выборгской администрации. На момент создания проекта землеотвод на землю под трубой получен не был, несмотря на письма проектировщика, переданные в Минобороны через заказчика. Экспертиза была пройдена только благодаря гарантийному письму администрации Выборгского района о том, что эта проблема будет решена. "Гарантируем" - написали выборгские власти.

Соглашение3

Но процесс, по всей видимости, не пошёл. Учитывая, что Минобороны, пожалуй, самое тяжёлое ведомство в плане согласований, перспективы сегодня туманные. Известно, например, что Ленобласть годами не может согласовать с военными передачу на баланс субъекта зданий в центре Выборга. Справедливости ради стоит отметить, что администрация Выборгского района в 2016 году спрашивала военных о возможности прокладки сетей по их землям. Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Минобороны ответило, что для этого нужно пройти определенную процедуру, рассказали выборгские чиновники.

Письмо4

Отметим, что "Мегамейд" выполнял работы не сам, а нанял субподрядчика - ООО "Росэкострой Инжиниринг". Возможно, поэтому директор "Мегамейда" Алексей Дьяков не нашёл времени для разговора, а его пресс-секретарь ушла со связи после пары телефонных звонков. Гендиректор "Росэкострой Инжиниринг" Владимир Бородовицин делегировал для получения комментариев проектировщика Захара Затеина, он вёл это направление.

- Альтернативный проект даже не рассматривался. Это очень большой крюк и неизвестно на сколько удорожание. Сами работы заключаются, по сути, в перекладке канализационной трубы, идущей по острову по диагонали. Но работать там без документов аренды или сервитута нельзя. Минобороны вроде не против было начать передачу земли, но чем там дело закончилось, я не знаю, - рассказал Затеин, добавив, что запроектирована была также станция перекачки и канализационно-очистные сооружения.

В ценах начала 2016 года стоимость выполнения работ была определена в 268 миллионов рублей. Из них на строительно-монтажные работы отводилось 173,2 млн, ещё 45,5 млн - на оборудование. При этом в Госэкспертизу заявлялась сумма порядка 400 млн, но там по привычке срезали стоимость. На сегодняшний день стоимость сетей оценена в 309 млн.

- Но этих денег не хватит. Цифра появилась исходя из лукавых формул индексации для уже срезанной суммы. Если же по-честному, то, если тогда это стоило четыреста миллионов, то теперь - около полумиллиарда, - отметил один из чиновников.

Уже в марте нынешнего года забеспокоился гендиректор "ФИСП" Алексей Васильев. В письме на имя губернатора Ленобласти Александра Дрозденко он напоминает: 

"Администрация Ленинградской области приняла на себя обязательства по реализации проекта (реконструкции — ред), в том числе в части подключения объекта к наружным сетям водоснабжения и канализации". Васильев также отмечает, что работы по реконструкции Монрепо проводятся в один этап, а срок окончания — июнь 2019 года, и просит предоставить информацию о работе по прокладке сетей. Отметим, что делать он это вправе, поскольку это прописано в соглашении Минкульта и региона.

Письмо5

- До этого вопрос не поднимался. Мы поняли, что никаких движений по этому вопросу не происходит, и задали вопрос. Нам пообещали создать рабочую группу, но её встреча постоянно откладывалось. Последний раз договаривались на прошлой неделе, но перенесли на пятое сентября, - рассказал Васильев.

47news известно, что реакция всё же была. Как известно, с нынешнего года полномочия по водоотведению и водоснабжению в Выборгском районе перешли от муниципального водоканала к структуре Ленобласти — Леноблводоканалу. В процессе передачи выяснилось, что проект по микрорайону "Петровский" и Монрепо пролежал два года без движения. Говорят, это сильно удивило чиновников в блоке ЖКХ (кстати, по соглашению с Минкультом субъект должен раз в год отчитываться перед ФИСП о проделанной работе).

- Выборг всегда отчитывался - проект готов, всё в порядке. А оказалось, он всё это время лежал без движения, - отметил один из специалистов.

В этой истории есть интересное совпадение. Строительство централизованной системы водоснабжения и водоотведения микрорайона "Петровский" с учётом строительства инженерных сетей парка Монрепо попало в программу приграничного сотрудничества России и Евросоюза "2014 - 2020". Стороной-исполнителем до недавнего времени выступала администрация Выборгского района и ее "Водоканал". Теперь эти функции перешли к Леноблводоканалу. Хотя замену стороны должны ещё согласовать финны. Финансируют программу Россия, Финляндия и Евросоюз. Стоимость составляет 3 миллиона 520 тысяч евро (280,5 млн рублей, что совпадает с первоначальной стоимостью проекта). Из них 704 тысячи (20%) должна внести казна Ленобласти. Деньги будут закладываться в бюджет на 2019 год.

- Раньше этого срока всё равно не успеть. А за год управимся, - коротко ответили в блоке ЖКХ, забыв сказать, что в таком случае и реконструкция парка Монрепо затянется на такой же срок.

Неоднократные попытки связаться с главой администрации Выборгского района Геннадием Орловым к успеху не привели. Его заместитель Владимир Рошкевич тоже ушёл в тень. Поскольку выборгская администрация была одним из ключевых звеньев, давшим сбой, редакция предлагает чиновникам не стесняться.   

По словам опрошенных чиновников в правительстве, одним из выходов может стать строительство локальных очистных сооружений. Эту идею поддерживают в ФИСПе. Но в таком случае, во-первых, потребуется время на перепроектирование. Во-вторых, речь пойдёт только о парке. То есть жителей микрорайона "Петровский" придётся положить под сукно.       

Виктор Смирнов,
47news