Дефицитный бюджет Ленобласти на 2016 год такой же неопределённый, как и ситуация в стране. От Москвы помощи ждут вдвое меньше, а на доллар и нефть просто надеются. Финансовый вице-губернатор Роман Марков вздыхает по бюджетникам, а руководители районов пошли на бойкот.
Ленобласть вплотную подошла к своему финансовому будущему — формированию бюджета на 2016 год. На фоне мирового экономического кризиса и того, что бюджет страны впервые за десятилетие стабильности принимается на один, а не на три года, тема принципиальная.
Руководство региона к бюджету подошло уклончиво.
На заседании правительства в четверг, 24 сентября, синие бархатные кресла, где обычно сидят главы администраций и советов депутатов районов, смотрелись сиротливо — из 36 человек заявились 22. При этом многих журналист 47news видел впервые, поскольку вместо первых лиц приехали замы. В полном составе до Суворовского,67 доехали только Ломоносовский, Приозерский, Кингисеппский районы.
Не было на месте и вице-губернатора по экономике Дмитрия Ялова, по строительству Михаила Москвина. В связи с этим можно было бы сделать вывод о том, что их не только нет, но вообще не будет в новом составе правительства. Тем более что именно о них именно такие слухи ходят. Но не в пользу теории говорил факт присутствия вице-губернатора по внешним связям Германа Мозгового, о котором коллеги упоминают исключительно в прошедшем времени.
Тем более что в отпуске и будущий губернатор Александр Дрозденко. До его инаугурации ещё неделя, а в столовой уже висит предупреждение о том, что 30 сентября эта точка общепита будет закрыта. И наиболее эмоциональная часть элиты успела попереживать, кому какие пригласительные достались — с личной подписью, факсимиле или без ничего.
Принять ответственность за бюджет пришлось первому вице-губернатору Константину Патраеву, замещающему главу региона. Некоторые собеседники 47news, кивая именно на него, объясняют, почему их перестали впечатлять витающие слухи о кадровых изменениях. "То увольнялся, то увольняли, то теперь вот правительство ведёт", - вспоминали они.
Константин Патраев же, впервые на памяти 47news, вёл столь масштабное мероприятие по-человечески. То есть, не как киборг, за которого его обычно принимают коллеги из-за чересчур официальной манеры общения. Фраза "уважаемый Константин Николаевич" была произнесена в подобострастной манере такое количество раз, что журналисту 47news показалось, что присутствующим в этом зале не сильно важно, кто занимает самое высокое кресло.
Бюджет на 2016 год, как сообщил вице-губернатор по финансам Роман Марков, отличается неопределённостью. "Столь резкого падения цен на нефть и жёсткого санкционного давления не было никогда в истории ни советского, ни постсоветского периода", - объяснил Марков, впрочем, поразмыслив, добавил, что это цитата не его, а премьера Медведева.
Общие параметры таковы: доходы снизятся на 10,4% и составят 85,9 миллиарда рублей, а расходы — на 9,3% и составят 90,7 миллиарда рублей. Дефицит — 6% или 4,8 миллиарда рублей.
Неопределённость заключается прежде всего в том, что в доходах на следующий год нельзя предусмотреть федеральные субсидии. В этой графе финансисты Ленобласти оставили цифру "пять миллиардов", что на 56% ниже, чем в прошлом году. Сколько выдаст Москва средств и на что, пока точно не ясно.
В частности, нет планов по перечислению средств на обеспечение "майских указов", а именно, 1,7 миллиарда зарплат бюджетников. При упоминании этого Марков тяжело вздохнул.
Граждане чиновничьих переживаний заметить не должны, ведь, согласно плану, средняя зарплата по региону вырастет с 35 до 38 тысяч рублей (на 8,9%), педагогов школ — ровно на столько же, работников культуры — с 25 до 31 тысячи рублей (на 21,7%), социальных работников — с 23 до 30 тысяч рублей (на 25,5%). Особо повезёт врачам, средняя зарплата которых повысится сразу на 26,8%, с 47 до 60 тысяч рублей.
Достичь этого явно будет не просто, ведь показатели, на которые опираются финансисты, даже на непрофессиональный взгляд чрезмерно оптимистичны. В бюджет-16 заложена цена на нефть на уровне 56,8 доллара за баррель, а доллара — 60 рублей за единицу. При озвучивании этих данных на экране красная пунктирная линия ожила и показала, что только по состоянию на 23 сентября доллар стоил уже 66 рублей.
- Хочу показать уровень нашей неопределённости, в котором живём, - объяснил этот жест Марков. И снова вздохнул.
Не сильно радует чиновника и запас прочности регионального бюджета. Без эмоций, но Марков рассказал, что если в прошлом году собственные доходы составляли 84 миллиарда рублей, то в этом только 80,7. А ожидания по налогу на прибыль сократятся с 44 до 37 миллиардов рублей.
Из-за этого правительство Ленобласти публично пообещало не брать на себя новых расходных обязательств, совершенствовать межбюджетные отношения, инвентаризировать расходы и формировать главный документ прозрачно и открыто.
Правда, в ходе обсуждения выяснилось, что политика избавления от ненужного, проводимая в течение последнего времени, ничего не дала. Так, закупки для государственных нужд остались на прежнем уровне и составили 11,7 миллиарда рублей. Выплаты персоналу увеличились с 8,7 до 9,2 миллиарда рублей, а межбюджетные трансферты — с 40,1 до 42 миллиарда рублей. А политика ухода от помощи всем подряд тоже ничего не дала. Так, по словам Маркова, только по пяти видам льгот помощь оказывается адресно, а по 38 — без учёта потребностей конкретных граждан.
Насчёт открытости Марков явно погорячился, ведь даже презентация, которую он обещал опубликовать на сайте, на момент опубликования этой статьи, не загружена.
Константин Патраев остался доволен тем, что бюджет является социально ориентированным и зарплаты бюджетников, несмотря ни на что, вырастут. И тем, что на подведомственный ему спорт выделят беспрецедентные 840 миллионов рублей.
Ни разу за 50 минут обсуждения чиновники не использовали излюбленную ими же технологию последних двух лет — сравнивать собственные показатели с регионами Северо-Запада. Наверняка, не из-за арестов губернатора Коми Вячеслава Гайзера и бывшего главы Карелии Андрея Нелидова.
Юлия Гильмшина,
47news