Контрольно-счетная палата, проверив областное Музейное агентство, решила: бюджет напрасно истратил почти 23 миллиона рублей. В материалах фигурируют фиктивные рабочие места, оплата бесплатных услуг и чеков на алкоголь. Вице-губернатор Емельянов говорит о несущественности и незнании законов.

Областная контрольно-счетная палата (КСП) провела плановую проверку эффективного использования бюджетных средств в "Музейном агентстве" Ленинградской области за 2013 год. Это государственное учреждение культуры образовано в 1998 году и является некоммерческой организацией, подведомственной областному комитету по культуре. В задачу агентства, имеющего 29 филиалов, входит хранение музейных коллекций, их пополнение и изучение, а также использование памятников культуры.

Отчет КСП выявил финансовые нарушения в деятельности учреждения. За 2013 год общая сумма ущерба бюджету превысила 22,9 миллиона рублей. Из них 21,4 миллиона рублей, по мнению КСП, были использованы необоснованно, 1,2 миллиона — неэффективно. Остальное мелочь: недостача имущества, нарушения финансовой отчетности и нецелевые расходы.

Непрофильный фольклор

Самая крупная трата прошлого года, признанная КСП необоснованной — финансирование Вепсского центра фольклора в поселке Винница Подпорожского района, в размере 5,9 миллиона рублей. Контрольное ведомство решило, что, хотя Вепсский центр фольклора с 2012 года является официальным филиалом Музейного агентства, он не соответствует положениям федерального законодательства о музеях, так как, цитата: "не имеет музейных предметов, поставленных на законный учет".

Впрочем, это нарушение можно отнести к формальным. Директор Вепсского центра фольклора Надежда Ковальская рассказала корреспонденту 47news, что их центр стал филиалом агентства, соответственно, и музеем недавно, и как раз занят постановкой на учет своих фондов. "Не так давно нас передали с районного уровня на поселковый. Бюджет Винницы маленький, мы оказались на грани закрытия. И тогда волевым усилием властей нас переподчинили Музейному агентству, и мы стали получать деньги из областного бюджета. Сейчас занимаемся оформлением коллекции экспонатов, собранной за 27 лет. Работа идет долго, у нас же не только музей, но и три народных коллектива и кукольный театр",- рассказала Ковальская.

Директор центра объяснила, что 5,9 миллиона рублей - это годовой бюджет центра, включающий зарплаты 25 сотрудников, все расходы на ЖКХ, содержание и ремонт здания, а также финансовую поддержку творческих коллективов.


В свою очередь, в пресс-службе губернатора и правительства Ленинградской области оптимистического настроя директора Вепсского центра не разделили. Там заявили, что центр является фольклорным учреждением, а не музейным, и решение о превращении его в филиал было принято прошлым руководством агентства. 5,9 миллиона рублей, действительно, были направлены на выплату заработной платы, сейчас рассматривается вопрос о передаче центра в другое, более профильное учреждение.

С миру по нитке

Все остальные некорректные траты Музейного агентства можно смело отнести к мелочам. Правда, сложились они в солидную сумму - 17 миллионов рублей.

Вначале проверка КСП выявила, что расчетная величина фонда заработной платы для 500 сотрудников агентства не соответствовала плановым показателям и не была согласована с комитетом. В результате уже к сентябрю 2013 года расходы на зарплаты превысили норму на 5,2 миллиона рублей.

Затем были найдены изменения в действующем штатном расписании, произведенные руководством агентства с превышением полномочий и без согласования. Таким образом, в штат были необоснованно введены 4 сотрудника, которым заплатили 355 тысяч рублей.

Далее КСП обнаружила случаи выплаты денег сотрудникам агентства, которых содержали на должностях номинально, без предоставления работы. Также были зафиксированы приписки рабочего времени и неверная тарификации зарплат. Из-за этих нарушений только на технических сотрудников: водителей, уборщиков, слесарей в разных филиалах агентства было потрачено более 700 тысяч лишних рублей.

Бесхозяйственная деятельность

В работах, связанных с содержанием имущества, нарушений отмечено еще больше. Среди них фигурируют оплаты услуг сторонним коммерческим фирмам, при наличии в штате филиалов собственных специалистов (200 тысяч рублей), оплата НДС за услуги, не подлежащие налогообложению (более 500 тысяч), не зафиксированные документами работы (158 тысяч), оплата неосуществленных, непрофильных и даже бесплатных услуг (около 600 тысяч).

Отдельно стоят обеды и банкеты, проведенные за счет бюджетных средств без наличия оправдательных документов. Счета невеликие, но сумма набегает. Стоимость разнится -  от обеда неизвестных в неком ООО "Любава" на 5 тысяч рублей, до питания неустановленных участников неназванной конференции на 60 тысяч.  

Целый абзац в отчете КСП посвящен необоснованным списаниям денежных средств на спиртные напитки, алкоголь и организацию мероприятий. Выглядит смешно, но честно. Как гласит отчет КСП, "подтверждающими расходы документами являлись чеки на спиртные напитки и продукты питания для организации мероприятий, без указания этих мероприятий и приложения списков участников, приглашенных на мероприятия, и лиц, для которых организовывались экскурсии, для кого покупались призы на Новый год".

Общий необоснованный расход Музейного агентства на питание, отдых и развлечения приближается к миллиону рублей. Отдельно данных об алкоголе КСП тактично не указывает.

Нарушения не существенны

В отчете КСП отмечено, что комитет по культуре Ленинградской области, в нарушение своих функций, в течение девяти лет не разработал распорядительные документы, регулирующие организацию и контроль за целевым использованием бюджетных средств Музейным агентством. Материалы проверки были переданы в областную прокуратуру и налоговую инспекцию Выборгского района Ленобласти.

Вице-губернатор Николай Емельянов, курирующий социальный блок, прокомментировал ситуацию с Музейным агентством следующим образом:
"Проверка КСП была плановой, более того, она была инициирована правительством. Музейное агентство объединяет более 30 подразделений, и мы знали, что в его работе есть проблемы. Именно поэтому в конце 2013 года произошли кадровые перестановки: сменились руководитель агентства, его заместитель, главный бухгалтер и экономическая служба. Сегодня выводы нами уже сделаны – ряд нарушений прошлого руководства являются не существенными. Скажем так, это могло произойти из-за недостаточного знания законодательства”.

Также Емельянов добавил, что комитет по культуре сейчас проводит анализ итогов проведенной КСП проверки. Уже было выпущено распоряжение и план-график устранения нарушений. В отношении отдельных работников филиалов агентства будут приняты меры в рамках трудового законодательства.

Побеседовать с действующим руководителем Музейного агентства Лесей Колесниковой журналисту не удалось. В областном комитете по культуре сообщили, что она находится в отпуске и вне зоны телефонной связи.

Артем Шалякин,
47news