Прокурорами Ленинградской области внесено более 30 актов реагирования по фактам бездействия муниципалитетов при организации мер по безопасности людей на водных объектах в зимнее время.
Как сообщили корреспонденту 47news в пресс-службе надзорного ведомства, прокуратурой Ленобласти проанализирована эффективность принятых в 2013 году органами местного самоуправления, должностными лицами по осуществлению мероприятий обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, нормативно-правового реагирования о запрете выхода на лёд в местах потенциально опасных для жизни и здоровья граждан.
Основными причинами гибели людей на водных объектах в зимнее время являются отсутствие аварийно-спасательных служб (формирований) на водных объектах в муниципальных образованиях, несвоевременное принятие нормативных правовых актов о запрете выхода на лед и не осуществление контроля за исполнением гражданами вводимых запретов.
Так, с начала зимнего периода на водных объектах области погибло более 20 человек. Наибольшее количество погибших отмечается в период схода льда и в период становления ледового покрова.
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, в силу требований п.26, ст. 14, п. 24, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон №131) относятся к вопросам местного значения поселения, муниципального района.
Тем не менее, в ряде муниципальных образований организация мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах должным образом не осуществляется.
Так, нормативные правовые акты, регулирующие порядок выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов в период становления (разрушения) ледового покрытия, отсутствуют в МО "Шлиссельбургское городское поселение" Кировского района области, в 8 сельских и одном городском поселении МО "Лужский муниципальный район", в Сосновоборском городском округе.
Документы о запрете выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов также не были приняты в муниципальных образованиях "Дубровское городское поселение", "Сертолово", "Щегловское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области.
Кроме того, в 5 муниципальных образованиях Кировского района области правовые акты о запрете выхода на лёд не соответствуют Правилам охраны жизни людей на водных объектах Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 №352 (в редакции от 11.07.2013 №206). Прокурором принесены протесты.
Отсутствуют аншлаги с информацией о запрете выезда автотранспорта и выхода людей на лед в период действия запретов выхода на ледовое покрытие вблизи водных объектов муниципальных образований "Сертолово", "Заневское сельское поселение", "Кузьмоловское сельское поселение", "Куйвозовское сельское поселение", "Лесколовоское сельское поселение", "Морозовское городское поселение", "Рахьинское городское поселение" Всеволожского района области, а также на территории 3 городских и 1 сельского поселения Тосненского района.
Установлены факты отсутствия аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО "Вистинское сельское поселение", МО "Усть-Лужского сельское послание", МО "Ивангородское городское поселение" Кингисеппского района, МО "Селезневское сельское поселение" Выборгского района.
Всего прокурорами главам администраций муниципальных образований внесено 17 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, принесено 16 протестов на незаконные нормативные правовые акты.
Состояние законности в сфере законодательства по обеспечению безопасности людей на водных объектах в зимнее время находится на контроле прокуратуры области.