Больше месяца действует новое законодательство, касающееся мигрантов. В январе в один день вступили в законную силу сразу 2 нормативных акта, регулирующие положение приезжих в Российской Федерации. Как следствие, рынки Санкт-Петербурга начали пустовать, а в миграционную службу выстроились очереди. Специалисты считают, что закон о мигрантах на рынках совершенно «сырой» и бессмысленный.
По словам председателя комиссии по социальным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга депутата Натальи Евдокимовой, закон о лимите торговли иностранцев на розничных рынках не имеет никакого смысла, он ударил не туда. «Если говорить о той же Кондопоге, то стоит вспомнить, что там конфликт произошёл между гражданами Российской Федерации, – говорит Наталья Евдокимова. - Чечня – точно такая же республика в составе РФ, как и Карелия, закон же запретил торговлю на рынках именно иностранным гражданам». Действительно, если заглянуть на рынки, то можно увидеть всё те же лица «южных» национальностей – жителей Кабардино-Балкарии, Дагестана, Чесни и других республик, их этот закон не касается, статью Конституции РФ о праве свободы перемещения внутри государства никто не отменял.
Что же изменилось на розничных рынках? По словам обывателей, прилавки опустели, пропал выбор, который был раньше, существенно выросли цены, а лица торговцев «побелели». Поэтому постоянные посетители рынков Санкт-Петербурга всё чаще направляют свои взоры в сторону крупных сетевых гипермаркетов. Как выясняется, продукты иностранного производства и на рынки, и в сетевые магазины попадают с одних и тех же баз и складов – так что качество и выбор получаются одинаковые. Открывшуюся нишу российские производители заполнять не торопятся. По словам начальника управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга и Ленинградской области Василия Захарьящева, областные фермеры не пойдут на рынки в качестве торговцев, у них другая работа и другие задачи, однако, по его же словам, наше садоводство быстро заполнит опустевшие прилавки – нужно только время.
Однако директор Василеостровского рынка Валентина Лахнюк не совсем согласна с высказыванием Василия Захарьящева. Она считает, что российский продавец появится на рынке только в случае, если ему будут предоставлены льготы. Однако в настоящий момент это невозможно. Любые льготы просто уничтожат рынки. Как сказал заместитель председателя комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Николай Архипов, в настоящий момент невозможно снизить арендную плату на петербургских рынках – в большинстве своём розничные рынки находятся в центре города, где стоимость аренды очень высокая. Рыночная торговля создавалась в России в течение десятилетий, с принятием закона в том виде, в котором он существует и действует сейчас, эти годы можно смело вычёркивать – этому бизнесу придётся формироваться заново.
Существует и другой выход, который, по словам Натальи Евдокимовой, нашли большинство нынешних иностранных граждан из Азербайджана и Таджикистана. Суть в том, что мигранты просто нанимают российских граждан, которые торгуют их товаром. Именно поэтому цены на рынке выросли. Однако при дальнейшем развитии событий в этом направлении пропадёт сам смысл существования рынков, как таковых. Наёмный работник не может по собственному желанию снижать цену на товар и нынешний постоянный покупатель не сможет торговаться. В этом случае гораздо легче пойти в сетевой гипермаркет и купить все те же товары там.
Закон также может повлиять на уровень преступности. Торговец, который в течение 10-15 лет стоял на рынке и кормил свою семью, которая живёт в том же самом Таджикистане на деньги, заработанные её главой в России, не поедет обратно. Потоки мигрантов просто выйдут на «большую дорогу» - считает Василий Захарьящев. С другой стороны, при положении, когда те же торговцы останутся на рынке, наняв работника, денежные средства, которые сейчас поступают в бюджет города в виде налогов, уйдут в «теневую» экономику в виде взяток проверяющим органам.
Однако по мнению представителей ГУВД, в действующем законе есть множество положительных моментов. Кроме рынков, мигрантам запрещено заниматься торговлей алкоголем и фармацевтикой. Как сообщили в ОБЭП Санкт-Петербурга и Ленинградской области – львиная доля контрафакта в этих двух сферах в нашем регионе находится под контролем так называемых «национальных диаспор». Закон позволяет более эффективно выявлять поддельные алкогольные напитки и лекарства. Однако же, как говорят специалисты из ЗАКСа и правительства Санкт-Петербурга, эту проблему можно было бы решить, издав отдельный нормативный акт, который бы рынков не касался.
В ближайшее время в правительстве Российской Федерации пройдет совещание с участием министра экономического развития и торговли Германа Грефа, где будет обсуждаться положение, создавшееся в России в целом и в Санкт-Петербурге, в частности, из-за закона о мигрантах на розничных рынках. Возможно, выслушав доводы представителей регионов, в законодательстве что-либо и изменится в лучшую сторону.
Александр Фролов