В среду, 24 января, в ходе очередного заседания областные парламентарии одобрили корректировку региональной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы» и обратились в Госдуму России с инициативой по внесению изменений в федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».


Как сообщили корреспонденту «47News» в пресс-службе ЛеноблЗакСа, проект областного закона, разработанный областным комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка, представила парламентариям руководитель комитета Наталия Смирнова. По ее словам, предлагаемые изменения затрагивают объемы финансирования мероприятий программы в 2007 году, приводя их в соответствие с суммой, утвержденной в областном бюджете на текущий год. Средства, предусмотренные на реализацию программы в нынешнем году, сократятся на 2 млн. 791 тыс. рублей и составят 25 млн. 916 тысяч вместо ранее утвержденных 28 млн. 707 тысяч. Основное уменьшение предлагается провести за счет сокращение практически в два раза (с 5 до 2,5 млн. рублей) средств на организацию и проведение конкурса между муниципальными образованиями на создание бизнес-инкубаторов. Еще около 300 тысяч будут сняты частями с ряда семинаров, выставок и конкурсов, однако их общее число при этом сохранится. Смирнова также предложила парламентариям изменить в тексте закона определение депрессивного муниципального образования, предусмотрев, что их потенциал будет рассчитан исходя не только из налоговых, как было утверждено ранее, но и неналоговых поступлений. Такое новшество, по её мнению, позволит более реально видеть ситуацию в муниципалитетах региона и оказывать поддержку именно тем из них, кто в ней действительно нуждается. Депутаты попросили инициатора уточнить, действительно ли предлагается распространить действие вводимых положений на правоотношения, возникшие с начала 2006 года и получили положительный ответ. Поясняя свою позицию, Наталия Смирнова отметила, что на протяжении 2006 года поддержка уже оказывалась именно тем муниципалитетам, которые попадают под данные статьи.


Обсуждение законопроекта вызвало у парламентариев дискуссию о тех проблемах, с которыми сталкиваются предприниматели региона. Так, депутат Татьяна Павлова рассказала о том, что часто получает жалобы на поборы, с которыми сталкиваются бизнесмены в официальных инстанциях, и попросила отраслевой комитет найти способ повлиять на решение проблемы. Председатель бюджетной комиссии Анатолий Зайцев предложил коллегам выйти на федеральный уровень с инициативой узаконить уведомительный порядок образования субъектов малого бизнеса, Георгий Смирнов – создать на территории одного из районов области пилотный проект бизнес-инкубатора, затем распространив опыт на территорию всего региона. И хотя не все затронутые вопросы регулируются непосредственно в рамках рассматриваемого законопроекта, парламентарии получили на них детальные ответы. По словам Наталии Смирновой, с проблемой административных барьеров предприниматели сталкиваются преимущественно в территориальных отделениях федеральных органов управления. И в настоящее время комитетом по малому бизнесу заключены соглашения с противопожарной службой и роспотребнадзором по оказанию информационно-консультативной помощи областным предпринимателям. Аналогичную поддержку оказывают им и в областном природоохранном комитете. Что касается бизнес-инкубаторов, то в настоящее время в Ленобласти работает семь, в т.ч. в Елизаветино, Тихвине и Тайцах, работа по распространению их опыта на территории всего региона ведется на протяжении ряда лет, и средства в областном бюджете на эти цели предусмотрены. Законодатели поддержали проект закона, приняв его и в первом, и в окончательном, третьем чтении.


Еще одним пунктом повестки дня заседания, посвященным проблемам развития малого бизнеса стала законодательная инициатива, внесенная в собрание постоянной комиссией по экономике, собственности и инвестициям, по внесению изменений в закон об общих принципах организации МСУ. В настоящее время полномочие по обеспечению условий для создания малого бизнеса предоставлено лишь поселениям, притом, что 90 процентов единого налога на вмененный доход, основными плательщиками которого являются малые предприятия, поступают в районные бюджеты. Получается, что наиболее заинтересованные в развитии малого бизнеса субъекты не имеют сегодня полномочия по содействию ему. Областные парламентарии предложили своим федеральным коллегам исправить ситуацию и передать данные полномочия на уровень муниципальных районов.