Местную администрацию обязали организовать обустройство и содержание мест массового отдыха людей – пляжа в акватории озера Гора-Валдай. Такое решение принял Ленинградский областной суд.

Спор разгорелся вокруг территории, входящей в 30-километровую запретную зону вокруг Ленинградской атомной электростанции в Сосновом бору. По данным Государственной инспекции по маломерным судам МЧС и управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, участок прибрежной полосы у озера исторически является излюбленным местом отдыха жителей деревни Шепелево. Однако местная администрация не сочла нужным его соответствующим образом оборудовать и как пляж он не зарегистрирован. Отсутствует также спасательная станция, не проводятся обследования дна и т.д.

Ситуация усугублялась тем, что вода в озере превышает норму по микробиологическим показателям, а потому купаться в нем небезопасно (санитарным ведомством озеро Гора-Валдай включено в «черный список»). Несмотря на это, по утверждению районной прокуратуры, муниципалами не были приняты необходимые меры по предотвращению заболеваний среди населения, пресечению купания, установлению запрещающих аншлагов.

Прокуратура подала иск об обязании администрации Лебяженского городского поселения организовать обустройство и содержание спорного пляжа. Надзорный орган апеллировал в том числе к конституционному праву россиян на отдых и охрану здоровья, возможности каждого гражданина на бесплатное использование находящихся в муниципальной собственности озер, а также к утвержденным областным правительством Правилам охраны жизни людей на водных объектах. Иск был заявлен в защиту «прав неопределенного круга лиц на безопасность в местах массового отдыха, туризма и спорта в акватории озера Гора-Валдай».

Местная администрация не согласилась с такими требованиям, в том числе указав на их неисполнимость. По утверждению чиновников, муниципалы не имеют правомочий собственника на водный объект, а у МЧС и Роспотребнадзора нет законных полномочий определять места для купания и массового отдыха граждан. Кроме того, пляж, по мнению администрации, не может быть обустроен в связи с несоответствием воды в озере санитарным требованиям.

Суд установил, что к полномочиям местного самоуправления относится в том числе установление правил использования для личных и бытовых нужд расположенных на территории муниципального образования водных объектов общего пользования. Действующие в Ленинградской области пляжи возлагают на их владельцев, в том числе муниципальные структуры, обязанность до начала купального сезона получить санитарно-эпидемиологическое заключение, а течение всего лета – организовать контроль за качеством воды, санитарным состоянием и т.д.

Однако ничего этого сделано не было, а потому суд принял решение об обязании местной администрации организовать обустройство и содержание спорного пляжа. Попытка чиновников оспорить такое решение не увенчалась успехом: Ленинградский областной суд признал его законным и обоснованным, отклонив апелляционную жалобу Лебяженского городского поселения.