Долгосрочная целевая программа «Демографическое развитие Ленинградской области на 2012-2014 годы» была рассмотрена сегодня на заседании правительства Ленобласти.

Проект постановления правительства Ленинградской области подготовлен в соответствии с Указом президента РФ от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Докладчик по этому вопросу – вице-губернатор Григорий Двас отметил, что демографическая ситуация в регионе в последние годы определялась действием двух основных факторов: один из которых естественный, другой искусственный.  Естественным фактором является влияние «демографических волн», берущих свое начало еще в СССР в период после Великой отечественной войны. Продолжительность таких волн 20-22 года, и в рамках каждой из них есть переходы от наименьших показателей рождаемости - к наивысшим, и в обратную сторону. 

Сегодня Ленинградская область вступает в неблагоприятную фазу волны, когда в репродуктивный возраст вступают люди, родившиеся в начале и середине 90-х годов прошлого века. Вице-губернатор напомнил, что в те годы рождаемость в регионе сократилась вдвое с 22 тысяч до 11 тысяч новорожденных в год. Именно это поколение сегодня становится репродуктивным (и трудоспособным), что не может не сказаться на демографической ситуации.

Вторым, искусственным фактором влияния, вице-губернатор назвал реализацию мер демографической политики, разработанных органами власти, и направленных на повышение рождаемости и сокращение смертности населения.

В этом направлении налицо позитивные сдвиги - отмечают областные власти. Например, в первом квартале 2012 года число родившихся составило3680 человек и по сравнению с январем-мартом 2011 года увеличилось на 6,6%, а коэффициент рождаемости – с 8,2 до 8,5 человек на 1000 населения.

Число умершихв 2011 году по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 8,5% (а в январе-марте 2012 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года сократилось на 5,4%).

В результате снижения уровня смертности естественная убыль населения в 2011 году сократилась на 17,2% по сравнению с 2009 годом (в январе-марте 2012 года сократилась на 18,6% по сравнению с январем-мартом 2011 года).

Разумеется, отметил Двас, ситуация неодинакова по всем районам области.По оперативным данным статистики в январе-апреле 2012 года положительная динамика демографических процессов наблюдалась в 10-ти муниципальных районах: Бокситогорском, Выборгском, Гатчинском, Кингисеппском, Киришском, Кировском, Лодейнопольском, Подпорожском, Приозерском,Тихвинском.

Число родившихся увеличилось в 15-ти муниципальных районах и Сосновоборском городском округе, наибольшими темпами: в Лодейнопольском (на 42,3% по сравнению с январем-апрелем 2011 года), Ломоносовском (на 32,6%), Сланцевском (на 23,5%), Подпорожском (на 22,2%), Кировском (на 21,9%) и Сосновоборском городском округе (на 25,5%). В целом по области число родившихся по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось на 8,9%.

Однако есть районы, в которых ситуация с демографией обстоит не так позитивно. Это носит как объективный характер в силу индивидуальных особенностей территорий, так и в силу отношения руководства органов муниципальной власти к формированию и реализации программ демографического развития.

В ряде районов программы демографического развития вообще отсутствуют, либо еще находятся в разработке. Вместе с тем реализовывать активную демографическую политику очень важно, подчеркнул Двас, поскольку дефицит населения создает кадровый голод, а это, в свою очередь, тормозит дальнейшее развитие экономики.

Восполнять дефицит кадров отчасти помогает миграционная политика, отметил вице-губернатор. При этом, внимание собравшихся было заострено на цифрах статистики. В 2011 году миграционный прирост в Ленинградской области увеличился в 3 раза. На сегодняшний день доля внутри российских мигрантов составляет 75,1%. В первом квартале 2012 года миграционный прирост увеличился на 31%, при этом доля международных мигрантов составила уже 57,3% в общих показателях. Это в перспективе может создать дополнительный комплекс проблем.

Вопросы демографического развития являются ключевыми при планировании социально-экономической политики в Ленинградской области. Для этого и был разработан проект программы на 2012-2014 годы, после того как срок действия предыдущей программы истек.

В программу включены мероприятия, не предусмотренные в других долгосрочных целевых программах социальной направленности, имеющие выраженный демографический эффект и направленные на решение наиболее актуальных задач демографического развития области:

1. Стабилизация и повышение рождаемости, поддержка молодежи, материнства и детства, в том числе, мероприятия по:

- развитию инфраструктуры организаций, оказывающих комплексные услуги молодым семьям, семьям с детьми;

- стимулированию устройства на воспитание в семьи детей-сирот, оставшихся без попечения родителей;

- содействию занятости и профессиональной ориентации молодежи, организации летнего отдыха и досуга молодежи;

2. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений.

3. Улучшение состояния здоровья населения и снижения смертности, в числе прочего, мероприятия по:

- сохранению репродуктивного, здоровья населения;

- улучшению условий и охраны труда, снижению уровня производственного травматизма на предприятиях и в организациях Ленинградской области;

- охрана и укрепление здоровья детей, подростков и молодежи, пропаганда здорового образа жизни, профилактике алкоголизма, табакокурения, социально значимых заболеваний.

Принятие и реализация данного проекта постановления потребует дополнительных финансовых средств из областного бюджета Ленинградской области в сумме 148,5 млн. рублей, в том числе: в 2012 году – 47,7 млн. рублей, в 2013 году – 50,1 млн. рублей,
в 2014 году – 50,7 млн. рублей.

Программа в итоге была одобрена областным правительством. На правах еще одной меры, стимулирующей развитие демографии, членом Экологического совета при губернаторе Ленинградской области Сергеем Лисовским было внесено предложение ввести на территории области «День отца».

 

по материалам, предоставленным пресс-секретарем комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области Александром Бутениным