Члены комиссии по здравоохранению парламента Ленобласти решили, что не будут организовывать проверку «на местах», а именно – в медицинских учреждениях – на предмет эффективности использования ими средств, поступающих из Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования (ЛОФОМС). Такое решение депутаты приняли в ответ на поручение Законодательного собрания, сообщили 47news в пресс-службе областного парламента.
Поручение возникло в ходе обсуждения областного бюджета на 2007 год на пленарном заседании, когда депутаты предложили увеличить финансирование ЛОФОМСа для покрытия дефицита бюджета фонда в размере 280 миллионов рублей. Однако присутствующий на заседании Губернатор области Валерий Сердюков заявил, что денег на ЛОФОМС заложено достаточно и для убедительности предложил осуществить в медучреждениях проверку, чтобы выяснить, насколько эффективно лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) используют средства, поступившие из фонда на обязательное медицинское страхование (ОМС). Подобное мероприятие, которое проводилось весной и летом этого года, показала, что в больницах очень много пустующих койка-мест.
В обсуждении данного вопроса на заседании комиссии принял участие и руководитель ЛОФОМСа Михаил Буданов, который согласился с мнением губернатора, что в весенне-летний период наполняемость коечного фонда меньше, чем в остальное время года. Однако, по его словам, за «пустую койку» и денег в медучреждения не поступает. Оплата происходит по фактическому пребыванию больного в стационаре. «Простой» в этот период в выполнении годового плана по ОМС компенсируется по итогам года. Кроме того, добавил Михаил Буданов, при губернаторе области уже создан контрольный орган, который не так давно осуществлял соответствующие проверки в ряде ЛПУ. Помимо этого, регулярный контроль осуществляет и контрольно-ревизионный отдел ЛОФОМСа. Так, по результатам 227 проверок, организованных отделом в 45 медицинских учреждениях в июле-августе этого года, из проверенных порядка 8 тыс. больных, которые по документам должны были находиться на лечении в стационаре, отсутствующих без уважительных причин оказалось 163 человека.
Руководитель фонда также подчеркнул, что эффективность использования средств, направленных в больницы на обязательное медицинское страхование, проверить можно только в целом – сколько пришло денег на эти цели, и сколько больных воспользовались этим. Если же депутаты захотят большей конкретики, то, по мнению Михаила Буданова, «возможно будет это сделать только одним путем – дозваниваться до больного и спрашивать, не лежал ли он в больнице в то время, которое указано в документах».
В ходе дальнейшей дискуссии члены комиссии вообще высказали сомнение в полномочности депутатской проверки, поскольку, по закону, эти функции осуществляются ревизионной комиссией правления фонда ОМС, Контрольно-счетной палатой Ленинградской области, а также Федеральным фондом ОМС. Контроль могут осуществлять и другие уполномоченные организации, к полномочиям депутатского корпуса это не относится. Поэтому председатель комиссии по здравоохранению Николай Киселев предложил запросить из ЛОФОМСа и областного комитета по здравоохранению всю необходимую информацию по данному вопросу, а затем уже сделать соответствующие выводы. Его поддержали все члены комиссии.