Вторая половина сентября в Ленинградской области оказалась довольно богата на значимые события, которые, впрочем, носили предсказуемый характер. Их даже можно с чистой совестью назвать «плановыми». Но если работа над проектом бюджета – 2007 идет без особых скандалов, то второй сюжет, связанный с подготовкой мартовских выборов в ЗАКС, породил серьезные трения внутри действующего депутатского корпуса.
Проекта будущего областного бюджета 20 сентября поступил в ЗАКС, успешно прошел рассмотрение в постоянных парламентских комиссиях и 27 был представлен на пленарном заседании. Первое чтение назначено на 4 октября, второе – на 18. Если все пойдет нормально, есть неплохой шанс к 16 ноября утвердить бюджет в целом.
С выборами сложнее. Хотя депутаты 27 сентября и утвердили в первом чтении новую схему нарезки округов, без обид не обошлось. Поскольку половина депутатов отныне выбирается по партспискам, число одномандатников сокращается вдвое, с 50 до 25. В такой ситуации было бы естественно вернуться к нарезке округов, опробованной на первых выборах в ЗАКС (март 1994 года), когда избиралось именно 25 депутатов. Тем не менее, областная избирательная комиссия затеяла перекройку, затронувшую не столько сельские районы, сколько округа от городов. Разумеется, аналитики подметили, что избранные от перекраиваемых округов депутаты наиболее оппозиционно настроены и наименее удобны для исполнительной власти. Достаточно вспомнить известного радикала Владимира Леонова, трижды выигрывавшего выборы в Гатчине.
Неудивительно, что перенарезка вызвала жесткое противодействие уже упомянутого Леонова, к которому присоединился ряд коллег из фракции «Родина». Тем не менее, большинством голосов (в первую очередь, «единоросов») новый вариант приняли за основу. Поправки, скорее всего, будут, но не принципиального характера. Народные избранники объясняют свою уступчивость необходимостью реализации календарного плана подготовки к назначенным на 11 марта выборам. Дескать, если схема не будет принята в парламенте, избирком ее все равно утвердит, ну а то, что при этом пострадают наиболее неудобные, так это, видимо, чистейшей воды совпадение.
Предполагается, что по мере приближения выборов, депутатская активность будет расти, время от времени принимая весьма экзотические формы. Уже сейчас Николай Кашин подготовил законопроект «О защите населения Ленинградской области от воздействия электромагнитных полей создаваемых средствами сухопутной подвижной связи (мобильных телефонов), видеодисплейных телефонов». Борец с излучением среди всего прочего предлагает ввести запрет на продажу мобильников детям до 14 лет, а взрослых покупателей в момент покупки информировать о гипотетическом вреде здоровью, проистекающему от использования сухопутного средства связи.
Увы, подобный подход противоречит федеральному законодательству, и экстравагантная инициатива таковой, скорее всего, и останется, но сама по себе история показательна. Надо думать, впереди нас ждет немало сюрпризов по депутатской части.
Что до власти исполнительной, то она занималась вещами более приземленными. Так председатель Контрольно-счетной палаты Ленобласти Андрей Васильев, успешно отметив свой день рождения, принимал коллег по КСП из 8 субъектов Федерации и Счетной палаты РФ. Не дремал и вице-губернатор по взаимодействию с правоохранительными органами и вопросам безопасности. Вместе со своими подчиненными из комитета по правопорядку безопасности он озаботился усилением надзора за порядком на местах в свете предотвращения экстремизма, терроризма и погромов на межнациональной почве. Тема весьма актуальная, особенно с учетом недавних событий в Кондопоге.
Губернатор полностью разделил озабоченность коллеги, и теперь, согласно постановлению областного правительства «О дополнительных мерах по вопросам безопасности на территории области», в каждом районе появится заместитель главы администрации по вопросам безопасности, отвечающий за работу с силовиками. В перспективе ответственные в ранге заместителей директоров появятся в каждом муниципалом образовательном учреждении, а затем и в больницах, клубах, домах культуры.
Безопасность должна быть безопасной, кто бы спорил, но эксперты, предполагая существенное увеличение чиновничьей армии, отнюдь не убеждены в эффективности избранного пути.
Политические баталии, предвыборные страсти и борьба с терроризмом и гипотетическим фашизмом привлекают больше внимания, чем экономические затеи, но последние влияют на реальную жизнь куда весомей, чем борьба с мобильниками. Так президиум Совета муниципальных образований занялся очередным реформированием жилищно-коммунального хозяйства. Ключевым здесь является вопрос создания Областной управляющей компании. По имеющимся данным областное правительство склоняется к тому, что 51 % ее акций так или иначе будет закреплен за областными структурами, а 49 % составят акции муниципальных районов и муниципальных образований. Если эта схема будет реализована, Сердюков получит мощнейший рычаг воздействия на муниципальные образования.
Из других «незаметных» новостей с далеко идущими последствиями следует отметить начатую Областным комитетом по архитектуре и градостроительству подготовку генпланов застройки населенных пунктов области. Ну а инвестиционно-строительный блок правительства занимался вечной проблемой подготовки земельных участков под жилищное строительство. В частности, область поделили на 5 зон, в каждой из которой будет собственный подход к реализации национального проекта по строительству жилья.
Нельзя не отметить и два крупных инвестиционных проекта, о которых объявили в конце сентября. Шведский концерн «Электролюкс» подыскивает участок в 35 га для строительства завода по выпуску сложной бытовой техники. Шведы готовы инвестировать около 70 миллионов евро в строительство предприятия, способного ежегодно выпускать полтора миллиона стиральных машин. Немецкий же концерн «Гейдельберг-цемент» готов вложить 140 миллионов евро в новую линию Сланцевского цементного завода. В случае реализации этой идеи, ОАО «ЦЕСЛА», 96% акций которой принадлежат немцам, увеличит выпуск цемента с 850 тысяч тонн в год до 3 миллионов. Это серьезно не только в масштабах области, но и всего Северо-запада России.
Напомним, что сейчас около 70 % цементного рынка города и области занимает РАО «Евроцемент груп», второй (с 22%) идет «ЦЕСЛА», ну а после ввода новых мощностей можно будет смело говорить о демонополизации цементного рынка. Последнее весьма важно и для питерских строительных компаний, так что немецкие инициативы работают на усиление интеграционных связей города и области. Другое дело, насколько привлечение инвестиций удастся сохранить в ближайшие полгода.
Предвыборные страсти имеют обыкновение накалять ситуацию, а инвесторы, особенно зарубежные, люди весьма и весьма пугливые. Будем надеяться, что эту нехитрую аксиому понимают все фигуранты областного политического процесса.
Кирилл Владимиров,
Специально для 47News