Областные парламентарии, возобновив свою работу, плавно перешли к главному финансовому документу субъекта федерации – проекту бюджета на 2007 год.


14 сентября проект бюджета–2007 был одобрен правительством Ленобласти и перешел в депутатские руки. Как и в 2006 году, бюджет запланирован в качестве бездефицитного, причем 90 процентов доходной базы должны составить собранные налоги. Это неплохая процентовка, особенно - с учетом сокращения в ходе приватизации объема областной собственности. Соответственно, самыми крупными ожидаются поступления от налога подоходного, что заставляет по новому взглянуть на летние инициативы губернатора Валерия Сердюкова на предмет реформирования порядка сбора налога на доходы физических лиц.


В окончательном виде бюджет, видимо, будет утвержден до середины ноября, но работать придется плотно. Для разогрева же депутаты приняли весьма эффектное решение, также связанное с финансами. В целях экономии средств решено приостановить проектные работы по проектированию нового здания областного Законодательного Собрания на Орловской улице Санкт-Петербурга. И это при том, что в здании на Суворовском народных избранников теснят чиновники администрации!


Тем не менее, переезд состоится, только в более «исконном» направлении. Говорят, новый парламент воздвигнут во Всеволожском районе. Сермяжная правда в этом, безусловно, есть. Пусть официально столицей Ленобласти является Петербург, депутатам лучше перебраться поближе к земле и, соответственно, к избирателям.


Вторым, предваряющим работу над проектом бюджета, финансовым решением, которое аукнется всей области, стало изменение схемы дотаций муниципальным образованиям из областной казны. Теперь при принятии решений учитывается не только численность населения означенного образования, но и доходная база. Соответственно 35 поселений в будущем году дотаций не получат. Считается, что их собственных доходов должно хватить на все. Маленькая, но экономия.


Вечные проблемы с соседним Петербургом, когда налогоплательщики живут в области, а работают в городе, и наоборот, наиболее ярко отражаются при сборе подоходного налога. Людям все равно, кому платить, городскому и областному руководству – нет. В тот же логический ряд укладывается и конфликт с федеральными льготниками-горожанами, пользующимися автобусным транспортом, принадлежащим областным предприятиям. В результате долгих и трудных переговоров правительств двух субъектов федерации достигнута договоренность о перечислении 50 миллионов рублей компенсации из питерского бюджета в областной.


Если в отношениях с городом еще остается немало спорных моментов, то с разграничением полномочий по пользованию землей в Ленинградской области наступила определенность. Вопрос прорабатывался все лето (мы об этом писали) и увенчался утверждением окончательного порядка предоставления земель. Теперь решение о будущем участков площадью менее 3 гектаров принимается непосредственно в муниципальном образовании, а судьбы более крупных угодий отдаются на откуп областному КУГИ. Чиновники убеждены, что принятая схема снизит угроз коррупции. Поживем - увидим.


Еще раньше мы увидим, к чему приведет реализация реформы местного самоуправления, действующей с 1 января 2006. Лето только что закончилось, а подготовка к зиме, то есть к отопительному сезону, идет вовсю. Увы, по информации областных чиновников, показатели готовности ниже, чем в прошлом году. Объясняется это, видимо, тем, что отоплением занялись непосредственно муниципалы.


В относительно богатых муниципальных образованиях (таких, как Киришский или Выборгский районы) дело обстоит более-менее сносно. А с чем встретят морозы их бедные соседи, можно только гадать. Не исключено что им придется надеяться на помощь МЧС и экстренные дотации из областной казны. Вызванные реформой МСУ проблемы, как говорится, налицо, и к полномочиям органов местного самоуправления и схеме межбюджетного взаимодействия возвращаться придется еще не раз.


Что до областных властей, то они активно занимались пиаром. Выставка «Агрорусь – 2006» была использована для демонстрации достижений сельского хозяйства, при этом упор делался на то, что в 2006 году Ленобласть произвела более половины всех куриных яиц Северо-Запада России, более трети мяса и почти 30 процентов молока. И в самом деле, почему бы ни похвастаться успехами в реализации хотя бы одного национального проекта?


Впрочем, пиар вещь обоюдоострая. Особенно, если у партнеров возникают разночтения. Так, наблюдателей весьма озадачил инцидент между областными властями и, казалось бы, близкой к ним строительной группой ЛСР. 13 сентября правительство сообщило, что согласовано место строительства цементного завода в Сланцевском районе. Предполагалось, что исполнением проекта совместно займутся группа ЛСР и австрийская компания «Asamer», о чем и было объявлено.


Не успела высохнуть типографская краска на торжественных пресс-релизах, как руководство ЛСР заявило, что вообще не факт, «что мы будем реализовывать проект именно с «Asamer» и даже «не определено, будет ли создаваться совместное предприятие».


Кто кого подставил, дезинформировал или просто не понял, непонятно, но скандал несколько подмочил репутацию экономического блока областной власти. Подобное не может остаться незамеченным и потенциальными зарубежными инвесторами. Хорошо хоть по остальным позициям слова областной власти с делами не расходились.


Как и было обещано, 7 сентября из Усть-Луги в первый коммерческий рейс в Калининград, а оттуда - в Германию отплыл железнодорожный паром. Правда, и тут есть свои «но». По крайней мере, в первый рейс на пароме отправилась партия угля в товарных вагонах, а такого рода транспортные услуги среди специалистов считаются не очень рентабельными. Экономисты полагают, что первые несколько лет реализация проекта будет убыточной. Зато в политическом плане запуск прямого сообщения с анклавом в обход Прибалтики - это явный прорыв.


Из экономических новостей поменьше следует отметить договоренность о подключении комплекса по глубокой переработки нефти предприятия «Киришинефтеоргсинтез» к мощностям Киришской ГРЭС. Мелочь, но приятно. Худо-бедно привлекались и иностранные инвестиции. В Тосно появился завод по производству испанской сантехники, причем объем вложений составил 45 миллионов евро. Трудно сказать, удастся ли испанцам вытеснить с рынка продукцию фирмы «Густавсберг», но налоговые поступления и рабочие места будут обеспечены. Не исключено, что экспансия продукции предприятия расширится и на другие регионы России.


А вот со строительством нефтеперерабатывающего завода в Приморске, похоже, не срослось. Широко разрекламированный проект может вообще не состояться, поскольку нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» сумела договориться о транспортировке нефтепродуктов со своих перерабатывающих заводов в центральной части России на принадлежащий ей же нефтяной портовый терминал в Высоцке.


Если нефтепродукты пойдут по контролируемому государственной компанией трубопроводу, использование дорогостоящего железнодорожного транспорта не потребуется, равно как и строительство нового завода. Очевидно, что в этой ситуации «ЛУКОЙЛ» только выиграет, а недавнее заявление губернатора Сердюкова о предложении «ЛУКОЙЛА» по строительству завода в Приморске останутся лишь заявлениями. Глобальных последствий это, разумеется, не повлечет, но имидж губернатора слегка ухудшит. Впрочем, Валерий Павлович и не такое переживал.


Кирилл Владимиров