В октябре 2010 года состоится очередная всеобщая перепись населения Российской Федерации. В рамках мероприятий по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года Петростат проводит обучение руководителей районных (городских) отделов государственной статистики и уполномоченных по вопросам переписи населения на территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга. Об этом и не только рассказывает начальник отдела статистики населения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Татьяна Богданова.

- Татьяна Степановна, для чего проводится подобное обучение? Какова его роль в подготовке к проведению ВПН-2010?

- Всероссийская перепись населения 2010 года пройдет по всей территории Российской Федерации по единой методологии, в ходе ее проведения будут использованы единые организационно-правовые положения, для этого разработаны и утверждены соответствующие инструкции по составлению списков домов, по разработке организационных планов, по организации работы регистраторов. Для изучения этого инструкционного материала и проводится обучение руководителей районных отделов государственной статистики и уполномоченных по вопросам переписи. Кроме того, для всех кто задействован на различных этапах подготовки и проведения переписи это дополнительная возможность получения новых знаний и повышения профессионального уровня.

- Вы упомянули «организационный план». Что он собой представляет?

- Организационный план включает в себя переписное районирование, то есть деление территории на переписные, инструкторские, счетные участки. Оргплан составляется для правильной организации переписи и полного учета численности населения при ее проведении. При его составлении проводится расчет потребности общего количества персонала в разрезе каждой категории (план составляется на каждый административный район Санкт-Петербурга, на города областного подчинения и административные районы Ленинградской области), разрабатывается график обучения временного персонала. В конце марта 2010 должен быть составлен сводный оргплан на каждый субъект РФ. Оргпланы должны быть утверждены председателями переписных комиссий и являются основой проведения переписных работ.

- При обучении использовалась Автоматизированная система Всероссийской переписи населения 2010 года «Подготовка к проведению переписи»? В чем ее отличие от предыдущих аналогичных систем?

- В 2002 году при подготовке и проведении переписи населения на территории города использовалась информационно-аналитическая система (ИАС) «Электронная карта Санкт-Петербурга», позволяющая произвести переписное районирование в автоматическом режиме. Она была использована и при проведении пробной переписи населения на территории Петроградского района. Учитывая опыт предыдущих переписей, разработчиками программа значительно усовершенствована, изменен алгоритм деления территории муниципальных образований на регистраторские и переписные участки.

Применяемая в 2010 году на территории всех субъектов РФ (за исключением Санкт-Петербурга) автоматизированная система Всероссийской переписи населения «Подготовка к проведению переписи», также позволяет автоматизировать основные этапы подготовительных работ. Но в отличие от ИАС «Электронная карта Санкт-Петербурга» при делении территории на регистраторские, переписные участки будут применены схематические планы городов, крупных сельских населенных пунктов на бумажной основе. Далее мы должны будем их вручную «нарезать» на счетные, инструкторские и переписные участки для обеспечения временного переписного персонала картографическим материалом.

- В чем на ваш взгляд основные отличия между переписью 2002 года и предстоящей в 2010 году?

- Во-первых, перепись 2002 по сравнению с предыдущими переписями проводилась в новых экономических и политических условиях. Та перепись создала информационную базу для создания приоритетных национальных проектов в области демографии, здравоохранения, образования, обеспечения жильем, развития агропромышленного комплекса. Перепись 2010 года – вторая перепись, проводимая с момента распада Советского Союза. Но на ее проведение также влияет изменения, произошедшие в обществе и в сознании людей. Пробная перепись показала, что население крайне негативно относится к неоднократному приходу переписчика. В лучшем случае согласно предоставить о себе сведения только во время предварительного обхода, т.е. до момента счета населения, что нарушает методологию переписи, а во время собственно переписи уже отказывается отвечать на вопросы. Поэтому при переписи 2010 года не будет предварительного обхода, когда переписчик знакомился с границами своего участка и с людьми, проживающими на его территории. Работа временного переписного персонала начнется непосредственно с опроса населения.

Сокращено количество опросных форм, изменена и программа переписи населения. Остались основные вопросы касающиеся пола, возраста, семейного отношения, национальности, знания языков, образования, статуса в занятости, вопросы, связанные с миграцией, с рождением детей. Отсутствуют наиболее тяжелые и трудоемкие с точки зрения обработки вопросы, например, вопрос об отрасли экономической деятельности, в которой занят человек. По опыту предыдущих переписей было отмечено, что не все имеют желание и могут точно ответить на данный вопрос.

- Говорят, что в программе переписи будут новшества в вопросах об образовании, семейном положении, доходах? Если будут, то, какие?

- В переписных листах появятся три ступени высшего образования: бакалавр, специалист, магистр. Также расширится вопрос о послевузовском образовании. Если говорить о семейном положении, то в программе переписи будет не просто вопрос: состоите ли вы в браке? А будет уточнение: зарегистрирован ли официально ваш брак (ваш развод)?

Особенно хочу остановиться на вопросах о доходах. Никогда не спрашивали и не будут интересоваться размерами доходов населения. В переписном листе вопросы только об источниках средств к существованию: доходы от трудовой деятельности, работа в личном подсобном хозяйстве, стипендия, пенсия, пособие по безработице, алименты, дивиденды и так далее. А это, согласитесь, не одно и тоже.

- Во время пробной переписи 2008 года некоторой части граждан было предложено заполнить переписные листы самостоятельно. Будет ли этот метод применяться при проведении ВПН-2010?

- Всероссийская перепись населения 2010 года будет проведена обычным традиционным методом – методом опроса населения, заполнение переписных листов будет осуществляться при обходе жилых и нежилых помещений. Опыт пробной переписи населения, при которой апробировался метод самоисчисления, показал нежизнеспособность данного метода на сегодняшний день. Процент возврата и качество заполнения переписных листов очень низкое. Например, процент возврата переписных листов составил от 4 до 13 %.

- Многих беспокоит возможность разглашения конфиденциальной информации, полученной при проведении переписи. Есть ли основания для беспокойства?

- Дело в том, что по завершению автоматизированной обработки результатов переписи все опросные листы уничтожаются, при этом опросные листы не содержат ни фамилии, ни имени, присутствовать эти данные будут только в контрольных списках. Но еще раз повторю, что все подобные материалы будут уничтожены по окончании переписи.

- И в заключении хотелось бы узнать, каким образом мы, простые граждане могли бы облегчить работу переписчиков и других сотрудников Вашего ведомства, занятых при проведении переписи населения?

- В первую очередь, это, наверное, проявить терпение и ответить на вопросы, которые будут заданы переписчиком каждому из нас, потому что все мы подлежим переписи населения. Помимо всего прочего, если у человека нет желания, чтобы переписчик приходил к нему домой, в его квартиру, он может пойти и оставить сведения о себе на стационарном участке, которые будут развернуты в каждом районе, в каждом муниципальном образовании, тем самым облегчить работу переписчика. Адреса нахождения этих стационарных участков будут опубликованы в прессе и специальных информационных листках.

47News

Материал предоставлен департаментом информации правительства Ленобласти