Судьба лесной отрасли в России ныне является едва ли не самой обсуждаемой темой. Проект нового Лесного Кодекса в очередной раз отложен депутатами Государственной думы. А сама дискуссия о лесе стала сильно напоминать недавние споры о введении в стране полноценной частной собственности на землю.
Наиболее радикально настроенные представители лесопромышленных фирм уже поспешили заявить о необходимости ликвидации лесхозов, которые якобы являются «советскими пережитками». Так ли это на самом деле? И насколько сами лесопользователи готовы заменить государственную систему охраны лесов, объявленную ими устаревшей?
Безусловно, лесная отрасль России переживает сегодня не лучшие времена. Но является ли ее плачевное состояние поводом для уничтожения федеральной лесной службы как таковой?
Во-первых, исчезновение лесхозов, которые ныне выступают в роли представителей государства во взаимоотношениях с арендаторами, повлечет за собой и коренное изменение порядка использования лесов коммерческими структурами. Соответственно возникает вопрос, а каким образом будет действовать сам механизм раздачи лесных угодий? Честнее всего представляется продажа участков через аукционный торг. Однако, памятуя о том, с какими скандалами проходили, к примеру, продажи квот на вылов рыбы, можно предположить, что честных торгов с максимальной выгодой для государственного бюджета в очередной раз не будет. Не говоря уже о том, что мелкие лесорубочные фирмы попросту не смогут тягаться с крупными предприятиями, и таким образом, окажутся банкротами.
Во-вторых, допустим, что тем или иным образом леса стали частными. Ведь предлагаемая правительством РФ раздача лесов в аренду на 99 лет, есть не что иное, как их фактическая приватизация. Поборники лесной частной собственности утверждают, что только в том случае «дикие» туристы перестанут разводить костры и вообще шастать, где ни попадя, разбрасывая направо и налево непотушенные окурки.
Выгнать из леса с помощью ретивых охранников приезжающих на отдых горожан, безусловно, можно. Но тут уже возникают не только определенные противоречия с рядом положений Конституции РФ, но и почва для заурядных бытовых конфликтов. Как известно, одной из главных причин погромов помещичьих усадьб крестьянами в дореволюционной России являлся как раз запрет на посещение «барских лесов»…
А как делить технику, имеющуюся в распоряжении лесхозов? Если, к примеру, на его территории находиться три наблюдательных пожарных телевышки, а арендаторов четыре?
Тем не менее, наводить порядок в лесах действительно надо. И в первую очередь с помощью создания полноценной федеральной лесоохранной службы, наделенной широкими полномочиями по пресечению противоправных действий в лесах как юридических, так и физических лиц. Однако пока Федеральное агентство лесного хозяйства, по всей видимости, более озабочено организацией празднования 300-летия лесоохраны в России. Также как, ее предшественница, разогнанная Президентом России в 2000 году Федеральная служба лесного хозяйства, помпезно отметила аналогичный 200-летний юбилей. Не удивлюсь, если через несколько лет обнаружится повод и для 500-летия. Было бы желание в очередной раз освоить праздничный бюджет. Вот только есть опасение, что охранять к тому времени лесным чиновникам будет нечего.
Иных действий по возрождению дореволюционных традиций сбережения лесов попросту не видно. А ведь сам статус лесничего в царской России стоял необычайно высоко. Лесничие являлись полноправными государственными служащими, имели неплохое жалованье – до 3000 рублей в год (не считая казенного обмундирования и оружия), получали ордена и даже носили парадные вицмундиры, расшитые серебром. Сыновьями лесничих были Владимир Маяковский и знаменитый белогвардейский генерал Александр Кутепов. Оба за счет родителей смогли получить образование в лучших учебных заведениях России. Кстати поборникам тотальной приватизации лесов следовало бы напомнить, что 69% лесных угодий царской России находилось в руках государства, однако это никоим образом не мешало эффективно управлять лесным хозяйством. Треть валового дохода от государственных лесов в Российской Империи тратилась на содержание лесничих и воспроизводство лесных ресурсов.
Сейчас же зарплата лесничего вряд ли сравниться с заработками чиновников даже районного масштаба. А между тем, создание полноценного корпуса стражей лесных угодий позволило бы государству взять под контроль одну из стратегических отраслей экономики, существование которой не только является важным источником поступлением средств в бюджет, но и напрямую связано с экологической безопасностью страны.
Владислав Гольянов