Вице-губернатор Ленинградской области Сергей Козырев фактически обвинил руководство аппарата ЗакСа в служебном подлоге. И требует от спикера Ивана Хабарова принять меры в отношении руководителя аппарата Галины Карповой. По мнению экспертов, конфликт может закончиться потерей спикером своего кресла.
Надо сказать, что большинство конфликтов между исполнительной и законодательной ветвями власти носят в основном не публичный характер. Но их отголоски периодически всплывают в прессе. Корреспонденту 47news стал известен один из таких случаев противостояния, зафиксированный в документах.
8 октября спикер парламента Ленобласти Иван Хабаров и губернатор Ленобласти Валерий Сердюков в составе делегации 47 региона были с визитом в Болгарии. В то время, как руководитель ЗакСа нежился под болгарским солнцем, в аппарат губернатора и правительства поступило письмо, адресованное Валерию Сердюкову. Под документом стояла подпись Ивана Хабарова. Каким образом, будучи в Болгарии, спикер мог подписать этот документ?.. С этим письмом аппаратом ЗакСа губернатору был возвращен проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О правовых актах Ленинградской области». Данный законопроект внес начальник аппарата губернатора Сергей Козырев в то время, когда исполнял обязанности главы региона - в период с 17 по 22 сентября. Как выяснилось в ходе служебной проверки, на письме стояла факсимиле подписи руководителя областного парламента, сделанная начальником аппарата ЗакСа Галиной Карповой. Кстати, в тот же период в Администрацию Ленобласти поступило еще восемь законопроектов из ЗакСа, также якобы «подписанные» отсутствующим Хабаровым.
Вице-губернатор Козырев потребовал от председателя ЗакСобрания разобраться в круговороте документов, направив ему соответствующее письмо, где изложил свою позицию. Кстати, в нем же начальник аппарата губернатора описал другой случай нарушений со стороны руководства аппарата ЗакСа. В частности, в нарушении регламента областного парламента его аппарат принял к рассмотрению от председателя комитета по архитектуре и градостроительству проект постановления правительства Ленобласти и проекты двух областных законов, которые даже не рассматривались членами правительства и губернатором. Так что были, мягко говоря, не законными.
В письме на имя Хабарова, которое оказалось в распоряжении 47news, Козырев констатирует, что «работу аппарата Законодательного собрания можно оценить как срыв принятия областных законов, значимых для общественных отношений, демонстрацию неконструктивного отношения к совместной работе, а также отсутствие квалифицированных специалистов».
Сам Иван Филиппович заявил корреспонденту 47news, что не считает этот конфликт серьезным: «Я не хочу его обсуждать», - отметил спикер.
Напомним, что Иван Хабаров стал спикером после последних выборов в областной ЗакС. Его кандидатура была поддержана всеми фракциями, так как предварительно было заключено «пакетное соглашение», согласно которому «Справедливая Россия» получила пост вице-спикера и руководство ряда комиссий, ЛДПР и коммунистам также досталось по одной комиссии. Большинство мест в руководстве комиссий получила «Единая Россия».
Заняв второй по значимости пост в Ленобласти, спикер практически сразу назначает на пост начальника аппарата Галину Карпову, с которой их по словам некоторых собеседников, связывают давние отношения.
Галина Карпова, как рассказывают ее подчиненные, по натуре женщина властная. Придя на работу в ЗакСобрание, почувствовала себя чуть ли не «хозяйкой в доме». Коллектив на себе это ощутил сразу. В конечном итоге, это вылилось в публичный скандал между Карповой и ее заместителем Галиной Егоровой. По личному решению спикера Ивана Хабарова Егорова была уволена на пенсию по достижении шестидесяти лет. Однако данное распоряжение председателя парламента принял вопреки желанию самой Егоровой, которая имела право на продление контракта, а также против воли 42 областных парламентариев, вставших на сторону уволенной чиновницы. В итоге, после судебного разбирательства, с Егоровой был продлен контракт, а также принесены соответствующие извинения.
Губернатор решил выступить арбитром в противоречиях внутри аппарата парламента. Как утверждают источники 47news, глава региона предложил Галине Карповой перейти на работу заместителем председателя Комитета по местному самоуправлению, но от предложения отказалась.
Между тем, отношения между исполнительной и законодательной ветвями власти осложняются с регулярностью. Так, например, ЗакС достаточно тяжело принимал бюджет на 2009 год. Значительная часть комиссий отказалась его поддерживать. Подоплека конфликта интересов заключалась в том, что депутаты требовали увеличения сметы Законодательного собрания, значительную часть которой составляли расходы аппарата ЗакСа. В итоге губернатор пошел на компромисс и выделил 41 миллион из бюджетных ассигнований комитета финансов. В 2009 году деятельность парламента обойдется налогоплательщикам в 321 миллион рублей.
Алексей Яушев