Депутаты областного ЗакСа вчера вновь вернулись к рассмотрению во втором чтении законопроекта «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области». Этот закон уже неоднократно обсуждался и дорабатывался, был принят в первом чтении и в конце весенней сессии был снят с рассмотрения во втором чтении. И вот - новый виток обсуждения закона, который позволит урегулировать вопросы, касающиеся народных дружин…
Напомним, законопроект устанавливает правовые основы деятельности на территории Ленинградской области «добровольных народных дружин» (ДНД). Депутаты настаивают на том, чтобы закон содержал в себе основные понятия и правила, относящиеся к деятельности добровольных помощников милиции, поэтому и отправляли закон на доработку, а затем, в процедуре второго чтения, сами дали к нему около трех десятков поправок.
Ко второму чтению областного законопроекта поправки предложили председатель постоянной комиссии по законности Олег Петров («Единая Россия), председатель постоянной комиссии по делам молодежи, культуре, туризму, физической культуре и спорту Татьяна Яковлева («Единая Россия»), депутат Юрий Терентьев («Справедливая Россия»). Последний предложил дополнить закон статьей, в которой был описывались правовые основы и принципы участия граждан в охране общественного порядка, а именно, то, что оно основывается на принципах «уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности и добровольности».
Одна из поправок Олега Петрова подчеркивает, что «граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов, а также использовать права, предоставленные им законом, в корыстных и личных целях».
Также поправки в закон, предложенные Олегом Петровым, конкретизируют порядок создания народных дружин. Они создаются по решению органов МСУ, действуют в соответствие с типовым положением о народных дружинах, которое регулируется законом и содержит права и обязанности народных дружинников, их социальные гарантии, порядок взаимодействия с правоохранительными органами, условия и порядок вступления в ДНД и т.д. Депутат предлагает повторить в областном законе федеральную норму, по которой народные дружины не могут быть образованы при общественных объединениях. Кроме того, в народных дружинах не могут осуществлять свою деятельность организационные структуры политических партий. Это также предусмотрено федеральным законом.
Члены постоянной комиссии также подчеркнули, что данный закон станет основой для разработки типового положения о ДНД, где будут подробно прописаны права и обязанности добровольных помощников милиции.
Законопроект комиссия рекомендовала к принятию во втором и третьем чтениях с учетом внесенных поправок.
по материалам, предоставленным пресс-службой Законодательного Собрания Ленинградской области