Каждый представитель бизнеса обязан знать природоохранное законодательство и соблюдать его требования. О региональных новшествах в этой области рассказывает председатель комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области Михаил Дедов.


- Михаил Александрович, кто попадает в сферу, подконтрольную Комитету?


- Все, кто не отнесен Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 777 к ведению Управления Ростехнадзора по Ленобласти (федеральный контроль).


Отмечу, что природопользователями признаются все предприниматели и организации, поскольку все оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Как правило, за нами остается весь малый и средний бизнес, непроизводственная сфера.


- Нужно ли вставать на учет в комитет?


- Да, в соответствии с Приказом комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленобласти от 31 марта 2006 г. № 17 мы осуществляем учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду. Постановка на учет является делом добровольным. Но я все-таки советую зарегистрироваться. Регистрация проводится не только и не столько в наших интересах, сколько в интересах самих фирм и предпринимателей. Это поможет исключить дублирование контрольных мероприятий Комитета и Ростехнадзора, защитить права природопользователей при проведении проверок, помочь им разобраться в том, кто их будет проверять, когда и по каким основаниям. Свидетельство о постановке на учет выдается бесплатно.


- Какова процедура постановки на учет?


- Для этого надо обратиться в районное подразделение Комитета - межрайонный отдел Государственной экологической инспекции по Ленобласти (Леноблэкоконтроль) по месту осуществления деятельности с заявлением и копиями свидетельства о госрегистрации и ИНН. Если есть ранее выданная учетная карточка природопользователя, ее надо представить вместе с перечисленными документами.


В Леноблэкоконтроле дадут опросный лист. Если все ответы на содержащиеся в нем вопросы будут отрицательными, вы не подлежите федеральному экологическому контролю и мы ставим вас на учет.


- Что надо сделать после получения свидетельства о постановке на учет?


- Далее мы переходим к нормированию. Под ним подразумевается утверждение каждому природопользователю нормативов на выбросы в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и лимитов на размещение отходов. Для этого Комитет разработал порядок выдачи разрешений и лимитов (приказ от 21.03.06 № 13) и формы документов (приказ от 28.03.06 № 15).


Последовательность дальнейших действия зависит от категории природопользователя: относится он к производственной сфере или к непроизводственной.


- Начнем с производственной сферы.


- У производителей по каждому виду загрязнения должен быть проект нормативов образования отходов, который утверждает Управление Ростехнадзора по Ленобласти. С этим документом те объекты, которые подлежат контролю субъекта федерации, обращаются в отдел Леноблэкоконтроля по месту своего нахождения за разрешениями на выбросы, сбросы и лимитами на размещение отходов.


- Что делать тем, кто не занимается производством?


- Для них предусмотрен упрощенный порядок. Они не должны разрабатывать проекты нормативов. Чтобы получить разрешения достаточно представить данные инвентаризации отходов, которую организации и предприниматели проводят самостоятельно или с помощью специальных консалтинговых фирм. На основании полученных сведений мы выдаем разрешения и утверждаем лимиты.


- Расскажите подробнее о проведении инвентаризации.


- Пока такого документа нет, мы его подготавливаем. До его выхода можно ориентироваться на методические указания по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом МПР России от 11.03.02 № 115. Там прописано, как проводится инвентаризация отходов. Кроме того, каждая организация и индивидуальный предприниматель обязаны вести учет образующихся отходов. Его данные служат основанием для подтверждения результатов инвентаризации. Полученные цифры имеют важное значение, потому что они пригодятся при заключении договора на вывоз отходов с коммунальной службой.


- Каким образом?


- Если у предпринимателя нет данных об объемах образующихся отходов, коммунальщики при заключении договоров навязывают свои нормативы, которые, как правило, гораздо выше реальных для каждого конкретного случая. В результате, если заключают договор на таких условиях, предпринимателю приходится платить, условно говоря, за вывоз воздуха.


- По какой причине может быть отказано в выдаче лимитов и разрешений?


- Перечень исчерпывающий: грубые нарушения, например, предприятие не оборудовано необходимыми системами обезвреживания сбросов; представлен не полный пакет документов (нет инвентаризации образования отходов или проекта нормативов); в документах указаны недостоверные сведения.


- Что делать, если на предприятие, подведомственное Комитету, пришел с проверкой инспектор Ростехнадзора?


- Защита нарушенных прав - это дело самих предпринимателей. Опротестовывать результаты такой проверки надо в судебном порядке. Если арбитры решат, что проверку провело лицо, не уполномоченное на осуществление данного вида контроля, суд отменит составленные по ее результатам документы.


По материалам пресс-центра правительства Ленинградской области