Во вторник, 13 июня, постоянные комиссии по местному самоуправлению и по жилищно-коммунальному хозяйству областного парламента одобрили в первом чтении законопроект «О черте населенных пунктов Ленинградской области», разработчиком которого стал областной комитет по архитектуре и градостроительству.
Как сообщили корреспонденту «47News» в пресс-службе ЛероблЗакСа, проект закона определяет порядок установления черты населенных пунктов в Ленобласти с целью обоснования размеров их территории и закрепления границ.
По словам разработчиков, в настоящее время есть юридически оформленная черта только в 23-х из 65-ти городов и поселков городского типа. В сельских населенных пунктах, общее количество которых достигает 3-х тысяч, черта отсутствует повсеместно. Между тем, ее необходимо установить до 1 января 2008 года на основании тех градостроительных документов, которые на сегодняшний день имеются в муниципалитетах. После указанного срока это будет возможно только на основании утвержденного генерального плана муниципального образования, которого сейчас нет.
Выяснив, что в нынешних условиях процедура установления черты населенного пункта обойдется приблизительно в 300 тысяч рублей, депутаты выразили сомнение в том, что некоторые муниципальные образования, например, для Бокситогорский район, смогут заплатить такие деньги, для них это - огромная сумма. В ответ на такое заявление представитель комитета по архитектуре ответила, что финансирование разработки проекта черты населенного пункта может быть долевым, а именно осуществляться за счет федерального, областного и муниципального бюджетов, юридических лиц и граждан, а также за счет иных источников. Участие в софинансировании могут принять даже другие субъекты Российской Федерации. Заказчиками проекта также могут стать органы исполнительной власти РФ, Ленобласти и других субъектов, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане. В случае софинансирования организация-исполнитель будет выбираться на конкурсных условиях.
Присутствующий на заседании комиссии по МСУ спикер областного парламента Кирилл Поляков поинтересовался возможностью разрешения ситуации, когда глава администрации не хочет устанавливать черту и не принимает решение о разработке ее проекта. В этом случае, по словам представителя областной администрации, глава должен дать мотивированный отказ заявителю, который может быть обжалован в судебном порядке. На вопрос Кирилла Валентиновича о том, что делать муниципалитетам, которые до 1 января 2008 года не установили черту населенного пункта, депутаты четкого ответа не услышали.
Проект закона вызвал много вопросов и замечаний у парламентариев - и по финансированию разработки проекта черты, и по процедуре его согласования с заинтересованными сторонами, и по ряду других принципиальных моментов. Член комиссии по МСУ Виктор Санец высказал необходимость разработки правительственной программы под закон. По итогам бурного обсуждения, члены обеих комиссий решили одобрить документ в первом чтении.
После завершения заседания комиссии по местному самоуправлению ее председатель Дмитрий Ворновских отметил, что законопроект имеет как положительные моменты, так и ряд неурегулированных вопросов. В частности, по его словам, большой плюс в том, что документ позволяет в финансировании разработки проекта черты участвовать физическим и юридическим лицам: это даст возможность муниципальным образованиям привлечь к данной процедуре инвесторов. «Муниципальные образования Ленобласти очень ждут этого закона. Установление черты населенного пункта необходимо для разграничения полномочий между муниципалитетами, для пополнения их бюджетов, основным источником которых сегодня являются земельный налог и доходы с физлиц. Кроме того, в документе определены условия установления черты и необходимый для этого пакет документов, что принципиально важно, так как сегодня в различных структурах существуют и различные трактования по этому поводу», - подчеркнул Ворновских.