Из четырех заявленных национальных проектов программа "Доступное и комфортное жилье" стала наиболее актуальной для большинства граждан России. Первоначальное неверие в ее осуществление все больше сменяется желанием принять участие в реализации проекта. Недаром на недавно прошедшей встречи губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова с молодежью Приозерского района молодые люди в качестве своей главной проблемы называли решение жилищного вопроса.
16 марта на федеральном сайте "Национальные проекты" появились долгожданные разъяснения, касающиеся обеспечения жильем молодых семей. Правда информация оказалась весьма скудной. И многие из тех, кто побежал в местные муниципалитеты подавать документы, получили от ворот поворот.
Так, например, выяснилось, что помимо озвученных федералами требований, необходимо, чтобы оба супруга были прописаны на одной жилплощади. То есть, если ваша суженая или суженый до сих пор зарегистрирован(а) у доживающей свой век бабушки, то рассчитывать на государственные субсидии не приходится в принципе.
Впрочем, и из тех сведений, что огласили федеральные власти, выводы напрашиваются неутешительные. Ныне к категории молодых семей относятся супруги от 18 до 29 лет включительно. Следует напомнить, что в советские времена молодежью обычно считались лица до 35 лет. Такое понижение возрастной планки радикальным образом исключает из молодежных жилищных программ людей, состоявшихся в жизни, успешно продвинувшихся по служебной лестнице и желающих родить, как правило, уже второго ребенка, при возможности улучшения квартирных условий. Интересно, как это сочетается с курсом на повышение рождаемости в стране?
Гладко было на бумаге
Сама по себе субсидия на приобретение жилья молодыми семьями складывается из нескольких составляющих: долей федеральных (10%), региональных и муниципальных властей. При этом общий размер субсидий по закону не может превышать 40% от стоимости квартиры. Остальное должны внести сами молодые люди. И вот тут возникает интересная коллизия. А именно - где раздобыть недостающую сумму? Зарплаты в области по сравнению с Петербургом, в большинстве районов области, мягко говоря, невелики. Понятно, что авторы программы подразумевали использование самых разнообразных вариантов: от родительской помощи до продажи завещанного любимому внуку дачного домика в престижном месте. Ну, а как быть остальным?
В качестве выхода из создавшейся тупиковой ситуации федеральные и региональные органы власти предлагают взять банковский кредит. Стоить ли лишний раз говорить о том, что сама процедура получения ипотечного займа в банке для простого смертного сопряжена с многочисленными трудностями? Не у всякого найдутся недвижимость или дорогой автомобиль, которые могут выступать в качестве залога. А если даже по месту работы выплачивается достаточно приличная зарплата, то ее еще надо подтвердить соответствующими бухгалтерскими документами. Что, опять же, не каждому по плечу.
На состоявшимся в минувший четверг в Комитете по делам молодежи заседании на тему "Рабочая молодежь: проблемы, пути и перспективы в реализации молодежной политики Ленинградской области" жилищный вопрос обсуждался весьма бурно. Главным образом, приглашенных на мероприятие молодых людей волновал один простой вопрос, а где взять кредит, если не хватает собственных средств? Заместитель председателя Комитета Анатолий Большаков, напомнил собравшимся, что "мы живем не при социализме, а при капитализме. Бесплатно жилье вам никто не даст". И далее пустился в туманные воспоминания о том, как он сам когда-то работал в трех местах. После чего посоветовал молодым рабочим последовать его примеру. Правда, при этом не конкретизировал, как, отпахав у станка восемь часов, где-то на стороне можно законопослушным путем дополнительно заработать приличные деньги.
Правами наделили, а денег дать забыли
Да и с муниципальной составляющей субсидий не все так гладко, как представляется авторам национального проекта. После вступления с 1 января нового Федерального закона о местном самоуправлении на муниципалитеты свалились десятки новых функций, начиная от содержания объектов ЖКХ, необеспеченных в должной мере финансовыми ресурсами. Неудивительно, что после подобных пертурбаций в трех районах Ленинградской области - Всеволожском, Ломоносовском и Кингисеппском - даже не смогли выделить специалистов по реализации федеральной молодежной жилищной подпрограммы. Ведь муниципалам в случае отсутствия денежных средств предписывается оказать помощь в виде безвозмездного выделения участка под строительство нового дома и подведения к нему инженерных коммуникаций. А последнее, опять же, требует денег. Возникает замкнутый круг.
Конечно, отдельной строкой идут молодые специалисты, пришедшие после получения диплома работать на селе. Им положено предоставить жилье, которое через 5 лет работы переходит в их собственность. Но и с ними в свете последних реформ возникла "загогулина".
Ранее учителя и врачи, работающие в сельской местности, имели право на отсрочку от армии. Это являлось едва ли не главным стимулом для выпускников вузов, выбирающих между городом и деревней. Теперь эту льготу в ходе многострадальной военной реформы отменили. И захотят ли выделять квартиру парню, растерявшему за время армейской службы полученные знания, - большой вопрос.
Тем не менее, вероятно несколько тысяч семей в рамках национальной программы смогут в Ленинградской области улучшить жилищные условия. Ну а как быть остальным, коих большинство? Пока на эти вопросы публичных ответов из Москвы никто не услышал. Что, впрочем, и неудивительно. Ведь в этом году все четыре национальных программы появились уже после формирования федерального бюджета на 2006 год. И потому речь в них могла идти исключительно о концентрации и перераспределении между регионами бюджетных средств, выделенных на решение конкретных вопросов, но никак ни о дополнительных финансовых вливаниях. Что будет в следующем году, пока неизвестно.
Любопытно, как постоянно меняется число семей (не только молодых), которых в этом году должны обеспечить "доступными и комфортными" квартирами в Ленинградской области в рамках реализации широко разрекламированного национального проекта. Цифра в 1826 семей была названа в начале марта во время подписания соглашения между министром регионального развития РФ Владимиром Яковлевым и губернатором Валерием Сердюковым. А в конце того же месяца число семей-новоселов в 2006 году на заседании областного правительства было обозначено в количестве 10 тысяч. Что представляется весьма странным, учитывая, с одной стороны, давно сверстанные бюджеты на текущий год (даже с учетом дополнительных доходов), а с другой - галопирующую инфляцию. Сторонним наблюдателям остается только дождаться конца года и увидеть реальный итог совместной работы властей всех уровней. Впрочем, уже сейчас необходимо отметить, что по состоянию на конец прошлого года в улучшении жилищных условий в области нуждались 118 300 человек. Если исходить из среднестатистической семьи в 3 человека, то подобных семей окажется около 35 тысяч. И вряд ли к заветному по национальной программе 2010 году большинство из них смогут решить жилищные проблемы.
Недаром губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков в последнее время на заседаниях правительства все чаще задается риторическим вопросом: "А для кого, собственно говоря, в регионе вводятся в строй новые жилые комплексы? Какое количество новоселов, являются жителями нашего региона?". Ведь не секрет, что цена квадратного метра в ближайших от Петербурга районах Ленинградской области практически сравнялась с городской. И большинство покупателей - люди пришлые, зачастую просто вкладывающие деньги в год от года дорожающую недвижимость. А потому красивая круглая цифра 1 миллион квадратных метров нового жилья, запланированного в Ленобласти в 2010 году, может восприниматься совершенно по-разному. В зависимости от того, кто станет обладателем вожделенных квадратных метров.
На сегодняшний день можно сделать неутешительный вывод о том, что национальная программа "Доступное и комфортное жилье" пока недалеко ушла от выкинутого когда-то Горбачевым хлесткого лозунга "каждой семье отдельную квартиру к 2000 году". Как говорил незабвенный отец-основатель "Газпрома", «хотели как лучше, а получилось как всегда».
Владислав Гольянов