Законопроект Минстроя "О похоронном деле" может привести к развитию коррупции и нарушению конкуренции на рынке ритуальных услуг. Документ также не предусматривает определения ответственных за содержание могил, что приведет к росту числа бесхозяйных захоронений. К таким выводам пришла экспертная группа при Минстрое. Специалисты рекомендовали ведомству доработать документ, пишет газета "Известия".
Законопроект "О похоронном деле" Минстрой разрабатывал с 2014 года, после того как в ведение министерства была передана эта отрасль. Новый закон будет рамочным и урегулирует все аспекты, связанные с похоронным делом. Он предусматривает передачу контроля за ритуальной сферой на уровень муниципалитетов, введение реестра специализированных похоронных предприятий, установление обязательных требований, которым должны соответствовать кладбища. Также законопроект вводит понятие вероисповедальных кладбищ и легализует продажу участков для захоронений.
Сейчас рынок регулирует закон "О погребении и похоронном деле", принятый в 1996 году. Экспертная группа полагает, что передача контроля за кладбищами и предоставлением ритуальных услуг муниципалитетам имеет коррупционные риски.
"Передача неограниченных полномочий местным органам власти создает основания для избыточных требований и, как следствие, избыточных расходов участников рынка и потребителей услуг. Это может привести к возникновению коррупции, злоупотреблению правами и затягиванию сроков оказания услуги", — сказано в проекте резолюции группы.
Эксперты раскритиковали предложенный Минстроем механизм регулирования отрасли — введение реестра специализированных служб похоронного дела, куда будут вноситься компании, желающие оказывать ритуальные услуги.
"Законопроект фактически предполагает заявительный принцип допуска на рынок хозяйствующих субъектов, при этом не обеспечивая действенный механизм контроля", — отмечено в проекте резолюции.
В проекте резолюции также сказано, что законопроект Минстроя не решает проблему "бесхозяйных захоронений на кладбищах".
"Не определены обязанности ответственного лица за содержание в надлежащем состоянии места погребения, что в будущем приведет к образованию новых бесхозяйных могил (целесообразно предусмотреть отдельные пункты типового договора для этих положений)", — сказано в проекте резолюции.