В Шлиссельбурге расшумелись, узнав про редкую форму финансовой мобилизации граждан - режим самообложения. 47news выяснил, где у нас с ней живут уже годами и как применят на практике.
Под занавес года жители "ключ-города" узнали о решении местного совета депутатов. Принят документ, который вводит положение о самообложении граждан.
Само решение принято 17 декабря, текст опубликован на сайте совета депутатов муниципалитета, и уже вступило в силу.
Согласно документу, при необходимости граждане могут вместе решить и сформировать равные платежи в пользу государства. Участвовать предлагается всем от 18 лет. Отдельным категориям разрешается платить чуть меньше остальных. Но таких должно набраться не больше 30 процентов от общего числа жителей поселения.
"Очень хорошо, что такое выставлено на обсуждение. Хотелось бы, чтобы больше жителей высказалось по этому вопросу. Что касается моего мнения, то оно двоякое. Для такого государства, как наше, подобное, конечно, вызывает удивление. В то же время для деревень это очень действенный инструмент", - рассуждает под одной из публикаций пользователь Василий.
"Ничего платить не хочу!!! В городе есть, где деньги заработать в бюджет, но для этого надо администрации пошевелиться", - добавляет Людмила.
Глава Шлиссельбургского городского поселения Максим Лашков сообщил 47news, что совет депутатов под его руководством лишь привел муниципальные законодательные акты в соответствие с федеральными законами о местном самоуправлении и праве населения на голосование путем референдума.
- Никто не собирается сейчас обкладывать граждан дополнительными сборами. Предусмотрена лишь возможность такого сбора. Например, если жителям города очень нужна переправа, но в бюджете муниципалитета соответствующих средств нет. Повторюсь, сейчас никакой необходимости таких сборов нет, - сказал 47news Лашков.
Решением предусмотрено, что положение о самообложении в поселении вводится с помощью референдума. Для этого, по словам главы поселения, инициативная группа (не меньше 600 человек) собирает подписи от населения, подает соответствующую заявку в совет депутатов. В заявке указываются вопросы, которые выносятся на голосование, размеры платежей от каждого жителя, количество льготников и размеры их лепты.
Официальное население Шлиссельбурга - 13872 человека, 30 процентов льготников - 4161 человек. После изучения муниципальным советом назначается дата голосования.
От принятого решения недоумевает не только население, но и муниципальный истеблишмент.
- Понятно, что люди очень волнуются. В контексте инфляции и общего снижения доходов любая вероятность дополнительных сборов воспринимается остро. В районе, если не ошибаюсь, такая инициатива возникает впервые. Но в целом источников пополнения бюджета достаточно: это и налог на имущество, и часть от налога на доходы физлиц (НДФЛ - ред.), деньги от аренды земель и другие, - высказался один из собеседников 47news в администрации Шлиссельбурга. - К тому же, проводить референдум - значит, организовать голосование. А для этого снова нужно тратить средства из бюджета.
Отметим, бюджет Шлиссельбургского городского поселения в 2025 году - профицитный, то есть сборы преобладают над расходами: 227,6 млн рублей против 212,6 млн.
"А что тут обсуждать? Конечно, против. Описанные в документе цели должны быть исполнены из бюджета, пополняемого за счет налогов, которые мы и так уже платим. Получается, нам предлагают за одно и то же два раза заплатить. Совершенно неадекватная инициатива", - оценил в соцсети житель Шлиссельбурга Денис.
Что касается в целом общей ситуации с положением самообложения в регионе, то беглый поиск показал: для ряда поселений это не новелла.
Так, в январе 2020-го решениями соответствующий режим утвердили советы депутатов Форносовского городского (Тосненский район), Калитинского сельского (Волосовский) поселений. В феврале того же 2020-го в соответствие с федеральным законом работу привел совет депутатов Лебяженского городского поселения Ломоносовского района. Его глава Сергей Ушаков рассказал, что на практике положение о самообложении не применялось.
- У нас возможность такого режима предусмотрена. Однажды изучали, можно ли применить для финансирования работ с общественными территориями, но каждый раз выручают спонсоры - местные предприниматели, - рассказал 47news глава администрации Никольского городского поселения Подпорожского района Алексей Шилов. В тех краях депутаты утвердили самообложение еще в августе 2019 года.
- Если сама норма не новая, почему тогда приняли только сейчас? - спросил 47news главу Шлиссельбургского городского поселения.
- Это связано с политической обстановкой и частыми кадровыми изменениями в поселении.
Шлиссельбург - действительно, одна из точек на карте Ленобласти, где власть менялась регулярно. Особенно активную чехарду в администрации наблюдали осенью 2023-го, когда кабинеты брали практически штурмом с прокуратурой. Завершилось только к октябрю 2024-го.
- Если вдруг придется вводить самообложение, на референдум нужны деньги из бюджета? - продолжали мы рассуждать с главой поселения Лашковым.
- Если дойдет до такого, то организацией будет заниматься уже избирательная комиссия. На самом деле, не понимаю, почему у граждан возникло столько вопросов и возмущения. Муниципальные акты всего лишь приводятся в соответствие с федеральным законом.
Режим самообложения прописал в федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления". Предусматривается, что платежи от граждан - разовые, и в соответствии с нормой Бюджетного кодекса считаются неналоговыми доходами. Тем не менее, платежи вносятся в бюджет поселения. Предполагается, что платит каждый совершеннолетний зарегистрированный житель.