С первых часов Великой Отечественной перед Минфином он поставил задачу изыскать средства для финансирования армии. Посмотрим, что после этого было.
Уже на полдень 22 июня назначили заседание Совета Народных Комиссаров, где, помимо вопросов об организации эвакуации, создания системы ПВО и многого иного, рассматривался вопрос о банках и кредитах. Враг очень быстро оккупировал часть советской территории, на которой проживало 40% населения и производилось до 60% промышленной продукции. Доходы бюджета резко упали, пришлось включать печатный станок. Но главным ресурсом пополнения казны, как водится, стало население.
Рассказывает профессор Школы исторических наук НИУ ВШЭ Олег Хлевнюк: "Печатать деньги чревато инфляцией. Придумать требовалось то, чего пока не было — новые источники доходов… Свыше 70% всех новых доходов обеспечили две статьи — платежи населения и рост цен и тарифов — 163 и 147 млрд рублей соответственно. Это вернуло казне профицит, но отразилось на населении, которое и в этом случае жертвовало всем во имя победы. Свыше половины из 163 миллиардов дали налоги. В дополнение к старым вводились новые… Больше, чем каждый пятый рубль принесли принудительные и добровольные взносы по военным займам. Примерно каждый шестой — пожертвования в фонд обороны и фонд Красной Армии… Одновременно ограничивалась выдача вкладов из сберкасс". (ист. – iq.hse.ru, "Финансовый фронт", 11.08.2020)
Дореволюционная открытка. Ист. фото - mediafenix.ru
Первые сберегательные кассы в России открылись еще при царе-батюшке, а в 1925 году постановлением ЦИК и СНК СССР было утверждено "Положение о государственных сберегательных кассах". С этого момента в сберкассах появилось сразу несколько новых видов вкладов (текущие, до востребования, срочные и т.д.), годовой процент по которым составлял от 6 до 8%.
Сберкнижка, ее еще называли "вторым кошельком", сделалась самой популярной, самой читаемой книгой в СССР. Ее наличие дарило спокойствие, уверенность в завтрашнем дне. Герой повести братьев Вайнеров "Эра милосердия" Володя Шарапов, будучи внедренным в банду, был психологически точен, когда, в пререканиях с Горбатым, настаивал: "Сберкнижку мне. Она меня у сердца согреет, когда я в подвал полезу. С ней мне милицейские пушки не так страшны будут - знаю, за что рискую". По тем временам, аргумент из разряда "крыть нечем".
Популярный довоенный рекламный лозунг "Кто куда, а я в сберкассу", придуманный Маяковским и проиллюстрированный Родченко, появился еще в 1923 году. Ист. фото - drugoigorod.ru
К январю 1941 года в СССР работало 41,6 тысяч сберкасс, а остаток денежных средств по вкладам населения составлял 7,253 млрд рублей. Порубежный день 22 июня пришелся на воскресенье и отдыхающий народ бросился в сберкассы. А в понедельник официальный выходной был уже у сберкасс. Именно в этот день и объявили о введении ограничений на выдачу вкладов – не более 200 рублей в месяц по каждой сберкнижке. Особо подчеркивалось, что ограничения – временные, но "временное" в итоге растянулось до января 1944 года. (Цель государства понятна: сохранить в обороте на продолжительный срок основную часть аккумулированных сбережений).
Внесение же новых вкладов диктовалось не только патриотическими стремлениями, но и сугубо прагматическими мотивами: желанием обеспечить сохранность денег людьми, убывающими на фронт или в эвакуацию, решением откладывать часть денег на будущую мирную жизнь. К тому же на вклады, открытые после 22-го числа, ограничение по дальнейшему съему денег со сберкнижки не распространялось.
Принципиально новой финансовой операцией сберкасс стало аккумулирование сумм денежных компенсаций за неиспользование плановых отпусков. Уже 26 июня вышел Указ "О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время", которым на весь военный период отменялись очередные отпуска и вводились обязательные сверхурочные работы (от 1 до 3 часов) с оплатой в полуторном размере. Компенсации за неиспользованные отпуска перечислялись на вклады. (Но ими можно было воспользоваться только после войны).
Ист. фото - leningradpobeda.ru
Любопытный момент: в постановлении об ограниченной выдаче наличных из сберкасс были установлены преференции для писателей, композиторов, художников, скульпторов, лауреатов, равно как для народных и заслуженных артистов. Ежемесячная норма выдачи наличных денег составляла не 200, а 1000 рублей. (А чтобы снизить социальное раздражение и не дразнить понапрасну простой люд, было принято решение о переводе вкладов творческой интеллигенции из сберегательных касс в учреждения Госбанка).
К 1944 году советским военным финансистам удалось перевести на безналичный расчет 75% всех средств, выплачивавшихся на фронте. К маю 1945 года в действующей армии было почти 4 млн вкладчиков: каждый второй солдат на фронте имел сберкнижку в "полевом учреждении Госбанка СССР". Ист. фото - nash-sssr.ru
Вернемся к помянутой культовой повести братьев Вайнеров, по которой был снят еще более культовый телефильм "Место встречи изменить нельзя" (1979). Цит:
"Пасюк вынул из кармана гимнастерки сложенный вчетверо листок – справку сберкассы. Счет Ларисы был заведен в тридцать девятом году, постепенно пополнялся и достиг к двадцатому октября (1945 года – ред.) восьми тысяч пятисот рублей, которые в этот день были получены полностью.
- Сразу все деньги сняла?.. - удивился я.
- От и кассирша мени казала, шо просыла ее счет нэ закрывать, хоть пьять червонцив оставить... Алэ Груздева отказалась"
Итак: за 6 лет, включая 4 года войны, театральная костюмерша Лариса Груздева сумела накопить на сберкнижке 8,5 тысяч рублей. Другие финансовые ориентиры в повести и фильме – 50 тысяч, полученные сотрудников угро Соловьевым по выигрышной облигации госзайма, и 25 тысяч, за которые Шарапов согласился пойти "Фокса с кичи вынимать". Много это, или мало? Кому как.
До войны в Ленинграде работали 222 сберкассы. В июле 1941 года их количество сократилось до 108, а с 10 июля 1942 года — до 50. В штате работали преимущественно женщины. Главный офис находился по адресу наб. канала Грибоедова, 30/32. После того, как в июле 1941 года ушел на фронт добровольцем начальник Управления Гострудсберкасс Виктор Карабеков, управление возглавил 36-летний Александр Николаевич Смирнов, остававшийся на этом посту всю войну. На фото – плакат, который висевший в одной из сберкасс блокадного Ленинграда. Ист. фото - leningradpobeda.ru
С 18 июля 1941 года в СССР начал осуществляться постепенный переход к карточной системе. Карточки не отменяли розничную торговлю – практически все товары по-прежнему можно было приобретать за деньги, правда объем отпускаемой продукции ограничивался, дабы не провоцировать спекулянтов. Удивительно, но факт: "карточные", они же "пайковые" цены были зафиксированы на довоенном уровне и в таком виде продержались всю войну. Таковое декларативное решение правительства являлось сугубо политическим, утверждающим, что победа - не за горами.
А семье Ларисы Груздевой, состоящей из двух человек, на жизнь, по всему, хватало, и за годы войны женщине даже удалось поднакопить деньжат на сберкнижке.
Лишь с 16 декабря 1947 г. в СССР была отменена карточная система снабжения продовольственными и промышленными товарами, отменены коммерческие и введены единые розничные цены на продовольствие и промтовары. Ист. фото - nash-sssr.ru
В первые годы войны в СССР существовали три вида цен: карточные (фиксированные на нормированный набор товаров), цены колхозного рынка и цены спекулятивные. Весной 1944 к ним добавились цены коммерческие. С 15 апреля в Москве возобновили работу два десятка коммерческих магазинов, где можно было приобрести дефицитные товары и продовольствие без карточек, очередей и ограничений, но по более высоким ценам. Тогда же были открыты несколько коммерческих ресторанов.
Коммерческие цены превышали цены нормированной торговли в 5-10 раз. В этом свете и шараповские "25 кусков" не выглядят заоблачными. Судите сами: на конец 1945 года в "комках" 1 кг полукопченой колбасы стоил 370 рублей (по карточкам - 23), 1 литр молока 40 рублей (в обычном магазине - 2), коробка шоколадных конфет "Весна" 340 рублей (против казенных 20), пачка "Казбека" 42 рубля и т.д.
Нарком торговли Дмитрий Павлов впоследствии вспоминал: "Даже при этих ценах, желающих купить продукты оказалось больше, чем предполагали. Торговля по коммерческим ценам показала, что и в условиях нормированного снабжения можно в определенных размерах допустить свободную продажу некоторых товаров".
"Спасибо тебе, папаша, за доброту твою, за щедрость. Значит, если я сука, зарежете вы меня, а если всю вашу компанию спасу я сегодня от гибели неминуемой, насыплешь ты мне целых десять кусков. 20 бутылок водки смогу купить. Спасибо тебе, папаша, за доброту твою небывалую..." В данном случае Шарапов ошибается: по тогдашним коммерческим ценам на 10 тысяч он смог бы приобрести не 20, а целых 100 бутылок водки. Ист. фото – ruskino.ru
Все доходы от коммерческой торговли поступали в госбюджет и обращались на военные нужды, только за 2 года принеся казне 5,2 млрд рублей. Всего же за все годы войны платежи населения составили 19% общих доходов бюджета. Чуть меньше дал рост цен (на алкоголь, табак, парфюмерию, предметы роскоши) - 17%.
Советский народ не только победил, он еще и профинансировал эту победу.