Растущая по основным экономическим показателям Ленинградская область по-прежнему остается в числе отстающих по уровню рождаемости. Специалисты напоминают: если в семьях меньше трех детей, то увеличения населения ожидать не стоит. Понимание этого факта привело к тому, что с 1 января 2013 года в Ленобласти родителям, рискнувшим завести третьего или даже четвертого ребенка, начинают выплачивать новое ежемесячное пособие. 47News решил подсчитать, какие выплаты в этом году будут получать многодетные семьи и хватит ли их, чтобы семейная жизнь не превратилась в битву за выживание.
Подросший капитал
Сергей и Наталья Светловы из Гатчинского района к марту ждут третьего малыша. Их старшая дочь уже ходит в 5 класс, а с сыном, которому два с половиной года, маме приходится сидеть дома. Поэтому пока Сергей их единственный источник реального дохода — к счастью, ежемесячно папа приносит домой 40-45 тысяч рублей. Семья по российскому законодательству считается вполне обеспеченной. На одного члена этой полноценной ячейки общества даже после рождения третьего ребенка будет приходиться более 8 тысяч рублей. Это на две тысячи больше, чем установленный по Ленинградской области прожиточный минимум.
"Эта семья имеет право на единовременное пособие при рождении ребенка из областного бюджета в размере 20 тысяч рублей. Кроме того, им будет предоставлен региональный материнский капитал в 100 тысяч рублей", - рассказывает главный специалист сектора организации социальных выплат семьям с детьми администрации Гатчинского района Анна Соколова. Этот региональный маткапитал появился совсем недавно — в 2011 году, когда по стране пошла очередная волна беспокойства за российскую демографию. От федеральных выплат эта отличается существенно. Федеральные деньги (с 1 января это 409 тысяч рублей) потратить обычной семье бывает проблематично, так как у них крайне ограниченное целевое назначение (улучшение жилищных условий, обучение детей или на пенсия маме). В то же время средства из областного бюджета можно пустить даже на покупку мебели или ремонт.
Нововведение 2013 года — это ежемесячные 6 тысяч рублей при рождении третьего малыша. Именно на эту помощь вкупе со 100 тысячами региональные власти сейчас возлагают основную надежду.
"Это очень неплохие выплаты. Мы надеемся, что это приведет к тому, что семьи не будут бояться рожать больше двух детей, потому что есть материальная поддержка", - заметил в разговоре с корреспондентом 47News губернатор Александр Дрозденко.
В дополнение к этому Светловы теперь как многодетная семья раз в год будут получать по 1500 рублей на школьные принадлежности для старшей дочери и по 2500 тысячи в месяц на оплату услуг ЖКХ (если, конечно, у них нет задолженности). Если учесть, что один из родителей также имеет право на выплату по месту работы единовременного пособия при рождении ребенка (12,4 тысяч рублей) и ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение полутора лет (не менее 4,6 тысяч рублей), то прибавка к ежемесячному доходу выйдет неплохая.
Отметим, что малообеспеченные многодетные семьи Ленинградской области регион еще готов поддержать ежемесячным пособием от 233 до 856 рублей, компенсировать расходы на питание (800 рублей для детей до года) и прибавить лишнюю тысячу к выплате на школьные принадлежности.
Бесплатная земля в чистом поле
С недавних пор в России в целом и Ленинградской области в частности существует закон, позволяющий многодетным семьям при рождении третьего или последующих детей претендовать на бесплатный земельный участок. Закон этот правда не работает. За всё время его действия было выдано немногим более 3200 участков, в то время как желающих получить землю - в разы больше. И вроде бы земли в 47 регионе достаточно, да получить ее, а уж тем более что-то на ней построить, крайне сложно. Почти все предлагаемые многодетным семьям земли находятся в чистом поле — на них только коров пасти, а никак не строить комфортное жилье.
"Сегодня нам справедливо задаются вопросы, о том, что на выданных земельных участках нет ни света, ни газа, ни воды. Поэтому мы готовы сегодня одни из первых субъектов РФ подписать соглашение с Минфином. Суть этого соглашения — мы берем на себя ряд обязательств по расселению ветхого и аварийного жилья, по созданию инфраструктуры на земельных участках для малообеспеченных и многодетных семей, полностью соблюдаем все нормативы по повышению заработной платы бюджетникам, а Минфин, в свою очередь, должен будет оказать нам дополнительную финансовую поддержку", - рассказал корреспонденту 47News Александр Дрозденко
Однако пока все это лишь планы: возможности регионального бюджета еще на рассчитаны, с Минфином суммы компенсации не обсуждены. Прикинуть что к чему правительство должно уже к концу февраля-началу марта, когда будут рассматриваться первые поправки регионального бюджета.
Что касается так называемого "ценза оседлости" (семья, претендующая на участок, должна прожить в регионе не меньше 5 лет), который региональные парламентарии намеревались ввести при выделении бесплатной земли, то над этой темой народные избранники обещали еще подумать. Как рассказал председатель постоянной комиссии по здравоохранению и социальной политике депутат ЗАКСа Ленобласти Александр Петров, законопроект хоть и был принят в первом чтении, но все же нуждается в доработке. "Мы еще подумаем, стоит ли вводить этот ценз, чтобы не ущемить интересов семей", - отметил он.
Так что пока у четы Светловых, которые только два года назад перебрались в Ленобласть из центральной России, остается возможность получить землю бесплатно. Может быть, в скором времени на этой земле даже появится вся инфраструктура.
На выручку придут частные детсады
А теперь перенесемся с семьей Светловых на 3 года вперед, в то время, когда их третий малыш уже выйдет из возраста получателей всевозможных пособий. Маме придется выходить на работу, а двоих детей устраивать в садики. С учетом очередей в дошкольные учреждения и темпами их строительства, перспектива открывается не радужная.
"Мы сегодня рассматриваем возможность открывать в Ленинградской области коммерческие детские сады. Это связано со вторым этапом боязни рожать детей. Первая— это материальное содержание, а вторая— это необходимость сидеть с ребенком дома и невозможность зарабатывать деньги для семьи", - рассказал губернатор Дрозденко. По его словам, в настоящее время рассчитывается средний норматив содержания детей в детских садах, который в дальнейшем и будет предлагаться частным инвесторам.
"Например, будет у нас норматив, условно говоря ,10 тысяч рублей. Вот эти 10 тысяч рублей из бюджета мы будем платить частнику за открытие одного места в детском саду. Родителям не придется платить больше, чем они платят сейчас за место в государственном учреждении - от 600 до 1000 рублей. При этом никто не мешает частному детскому саду вводить дополнительное образование и брать за это дополнительные деньги. Например, учить японскому языку", - пояснил губернатор.
Дело - за родителями
Новых мер поддержки многодетных семей региональная власть вводить пока не намерена. По крайней мере, об этом заявляет депутат Александр Петров. "Сначала нужно все распланировать, просчитать, чтобы бюджет смог выполнить свои обязательства", - заметил он. В то же время, депутат уверен, что уже существующих мер достаточно, чтобы самым благотворным образом сказаться на желании людей заводить детей. Ему вторит и губернатор Дрозденко, утверждающий, что "проводимая у нас демографическая политика направлена на то, чтобы семья с тремя детьми в Ленинградской области стала нормой". Теперь ответ за самими семьями: сочтут ли они свои домашние бюджеты, подкрепленные бюджетными выплатами достаточными, чтобы с полной ответственностью сделать свою семью многодетной.
Мария Бочко
47News