Глава Минфина сделал ход в большой игре, предложив президенту вывести из тени площадки с блэкджеком и рулетками. Эксперт из индустрии объяснил, как сейчас это не работает.

Министр финансов Антон Силуанов в письме президенту России предложил вернуть в легальное поле онлайн-казино, сообщил 27 января "Ъ". В случае одобрения доходы бюджета оцениваются в 100 млрд рублей в год. 

- Идея отличная, я полностью поддерживаю. Деньги нужны бюджету, особенно в наше время, это понятно. Но вопросов пока намного больше, чем государство сообщило, - прокомментировал инициативу 47news эксперт рынка игорного бизнеса Дмитрий Слободкин. - Например, как объяснят, зачем закрывали офлайн-казино?

- Если о налоговых отчислениях, то от нынешних объектов в специальных игорных зонах - это...

- Очень мало. Возможно, пара миллиардов. Об оборотах, естественно, мало кто отчитывается и открыто не публикует. Налоги рассчитываются по единицам самого игорного оборудования, а его крайне мало. Для сравнения, до запрета казино, в 2005 году, было 308 млрд рублей. Вот вам и вся разница.

Официально казино и другие площадки с азартными играми запрещены в России в 2009 году. В 2006-м налоговые поступления от игорного бизнеса в бюджеты всех уровней оценивались в 31,1 млрд рублей, а в 2010-м - всего в 65,7 млн. К январю 2026-го сыграть в рулетку или другое официально можно только в шести зонах: "Красная Поляна" (Сочи), "Янтарная" (Калининградская область), "Приморье" (Приморский край), "Сибирская монета" (Алтайский край), крымский "Золотой берег". Отдельными законами регулировалась работа букмекерских контор и тотализаторов. Объем этого рынка в 2024-м оценивался в 1,7 триллиона рублей.

- Можно ли примерно оценить сегмент онлайн-казино, которые сейчас в серой зоне?

- Официально называется сумма в три триллиона рублей. Нужно оговориться, что оценка достаточно грубая, потому что реальных подсчетов нет. В исследовании, которое я когда-то составлял для Российского союза промышленников и предпринимателей, называлась сумма в два триллиона рублей. Цифра примерно сопоставима с оборотом российских букмекерских контор.

Собеседник 47news - старожил игорного бизнеса. В 1980-х - вице-президент "Интурсервиса" (агентство разрабатывало туристические продукты для гостей-иностранцев). В прессе 2000-х упоминался как заместитель председателя комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей по туризму, индустрии гостеприимства и развлечений. Соучредитель и гендиректор компании "Мировые лотереи". В прошлом - глава профильных российских делегаций в США, Великобритании, Испании. Считается, что в этих странах законодательство в сфере игорного бизнеса наиболее развито.

- В случае легализации онлайн-казино они составят серьезную конкуренцию офлайн-сегменту?

- Абсолютно точно нет. В офлайне, залах с реальными столами, совершенно другая атмосфера, это совсем другой бизнес. Так что совершенно не жду спада аудитории в Сочи или на Дальнем Востоке. Те же букмекеры же не забирают клиентов у офлайн-казино. Кто будет в рулетку играть на компьютере? Серьезным людям это совсем не интересно. Понимаете, совершенно разные аудитории. По сути, онлайн-казино - те же игровые автоматы. А кто их постоянные клиенты? Люди с крайне низким уровнем образования и IQ. Серьезной публике не интересно вбросить в автомат пару монет. Напротив, в покер играют умные, состоявшиеся: здесь нужно считать, блефовать... Какими будут эти онлайн-казино, пока никто не представляет.

- Предположу, что запустить и содержать его как минимум дешевле, чем офлайн-площадку.

- Если хорошее обычное казино - пять-семь миллионов долларов, то онлайн - на порядки дешевле, предположу, что в районе двух-двух с половиной миллионов. Тоже вопрос - каким образом они реализуют проект, какая технически будет программа. Пока из публикаций понятно, что собираются сделать очередную государственную монополию, но в этом нет ничего хорошего. Это значит отсутствие конкуренции, а без нее ничего достойного не выходит. Аналогичная ситуация была с лотереями. Государство сейчас имеет пять процентов от оборота, а над нами весь мир смеется - ни в одной стране такого льготного налогообложения нет.

По плану Силуанова, изложенному "Ъ", предлагается назначить единого оператора (кандидатуру президенту предложит правительства). Онлайн-казино будут принимать ставки по механизму, похожему на букмекеров - через Единый центр учета переводов ставок. Предлагается ежемесячно начислять налог - не меньше 30 процентов от выручки. Допускать к онлайн-столу собираются игроков, которым исполнился 21 год.

- Насколько вероятно возвращение операторов запрещенных онлайн-казино или появление на рынке зарубежных игроков?

- Есть предположения, в чьих интересах это реализуется, но до конкретных шагов говорить о них не хочу. Во-первых, сами понимаете, сейчас ситуация с зарубежными игроками достаточно, так сказать, сложная. Потому что вряд ли кто-то из серьезных компаний заинтересован в крупных инвестициях в Россию. Тем более что для работы онлайн-казино не обязательно вкладывать, можно продолжать работать из-за рубежа. Другое дело, что за границей - свои законы, там сложнее проводить ставки, выводить деньги — возникает много вопросов другого характера. В нашей традиции же пока - формировать так называемый рамочный закон, который позже будет редактироваться поправками. Нынешние запреты редактируются почти 20 лет. А суть, на самом деле, кроется в тех самых деталях. Пока получается, что государство фактически до сих по не контролирует оборот игорного бизнеса, за исключением лотерей.

- Какие самые существенные отличия наших законов от зарубежных?

- Начинается все с производителей самого оборудования. Во многих странах, например, на программном уровне прописано, что игра должна быть ограничена во времени или в количестве раундов. Чтобы не получалось слишком часто, чтобы игрок слишком не погрузился в азарт. Без закона, который прописывает, какая программа устанавливается и как должна работать, производители начнут работать, кто во что горазд.

Опять же, вопрос сертификации. В России принято сертифицировать каждую машину, Например, у меня за бумагу на один автомат просили тысячу рублей. А если таких автоматов - 400 тысяч? Это только кажется, что все легко в игорном бизнесе. Но как начнешь погружаться... Также очень интересно, как будут обосновывать прежнее закрытие игорного бизнеса "защитой психологического здоровья граждан России".

- Кстати, ждете вспышек лудомании (зависимости от азартных игр - ред.)?

- Да никакой вспышки. Лудомания вообще как будто одна из официальных причин ограничений игорного бизнеса. Что касается мировой статистики, в разных юрисдикциях от 0,3 до пяти процентов из постоянно играющих подвержены патологическому влечению к азартным играм. Психологи-бихевиористы вообще называют ее расстройством привычек, в некоторых странах не квалифицируется как болезнь. Официальной статистики на этот счет нет, а цифры берутся из публикации прессы.

Андрей Карлов,
47news

Практика в России и мире:

Вместе с офлайн-площадками в России закрывались онлайн-казино. С 2014 года выявлением игорных доменов занимается Федеральная налоговая служба, а Роскомнадзор обладает полномочиями по блокировке. Накануне закрытия, в 2008-м, объем рынка оценивался в 3,8 млрд долларов. Специальные игорные зоны открывались от Калининграда до Приморского края (площади - от 14,6 до 2304 гектаров). Инвесторы вкладывали в строительство комплексов от 40 млн до 3,5 млрд рублей. В развитии участвовали компании из Сингапура, Южной Кореи, Кипра. 

С одной из зон - "Азов-Сити" - не обошлось без скандала. С запуском игорной зоны в Крыму стало понятно, что не нужны комплексы на границе Краснодарского края и Ростовской области. Бизнес требовал вернуть инвестиции.

Вопреки распространенному мнению, самая большая игорная зона - не американский Лас-Вегас, а китайский Макао - его инфраструктура в семь раз больше. Переговоры о создании комплексов шли семь лет. Сейчас это единственная игорная зона на территории КНР.