У Ленобласти появился бизнес-омбудсмен. Им стал бывший министр промышленности 47 региона Сергей Богданов. Интриги добавляет отсутствие выборов и альтернативных кандидатов. В правительстве обещают, что нарушений законодательства не допустят, а сам уполномоченный вовсю ведёт работу.

Предприниматели Ленинградской области обрели защитника своих бизнес-интересов. По крайней мере, на сайте российского уполномоченного по правам предпринимателей появилась фамилия Сергея Богданова. Не последний человек в истории Ленобласти — в 90-х годах был министром промышленности и энергетики.

Напомним, областной закон "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области" был подписан губернатором Александром Дрозденко 27 декабря 2013 и вступил в силу с 1 января 2014 года. Согласно положениям этого нормативного акта уполномоченный должен обеспечивать гарантии государственной защиты прав и законных интересов предпринимателей, зарегистрированных или осуществляющих свою деятельность в Ленинградской области. Должность уполномоченного является государственной и подотчетна губернатору.

Согласно закону, правом выдвигать кандидатуры на должность уполномоченного обладают действующие на территории области структурные подразделения общероссийских общественных объединений, в уставные цели которых входит содействие созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Впрочем, во вторник, 18 февраля, легитимность Богданова в качестве бизнес-омбудсмена была подвергнута сомнению на самом высшем уровне. На заседании инвестиционного совета губернатор Александр Дрозденко сообщил собравшимся, что началось выдвижение кандидатур на должность областного уполномоченного и поинтересовался у председателя комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области Сергея Есипова, как обстоит дело с кандидатами. Есипов сообщил, что информация по кандидатурам, выдвинутым общественными организациями "Деловая Россия" и "Опоры России" уже собрана и будет предоставлена губернатору по окончанию заседания.

"Позволю себе здесь фамилии не называть", - сказал Есипов с вопросительной интонацией и Дрозденко согласно кивнул.

Также Сергей Есипов добавил, что на согласование с уполномоченным при президенте РФ по правами предпринимателей губернатор может отправить как одну выбранную кандидатуру, так и несколько (законом это не регламентируется). Финальное решение по утверждению кандидатур принимает Законодательное Собрание, но туда губернатор может направить только одну кандидатуру.

Дрозденко, с улыбкой, поинтересовался, что будет, если "ЗакС упрется" и будет раз за разом отклонять выбранную кандидатуру. "Не прописано в законе, сколько раз можно выдвигать кандидата в ЗакС?", - поинтересовался он у Есипова. Тот ответил немного уклончиво: "При работе над законом мы хотели сделать процедуру несколько другой, но, в итоге, согласовали ее так. Думаю, что в условиях прозрачности отношений в Ленинградской области, нам патовые ситуации не грозят".

Подошедшее к концу обсуждение неожиданно оживил вопрос от представителя общественной организации "Деловая Россия", который поинтересовался, почему на официальном сайте уполномоченного при президенте, в качестве бизнес-омбудсмена Ленинградской области уже указан Сергей Богданов, ведь, если верить высокому собранию, выдвижение кандидатов еще идет. Александр Дрозденко ответил, что сам недавно узнал об этом и тоже удивился. Он заверил собравшихся, что никто бизнес-омбудсмена еще не назначал и все кандидатуры будут рассмотрены в установленном законом порядке. Также он добавил, что никакие кандидатуры еще не могли быть представлены на назначение в ЗакС, так как закон был подписан только 27 декабря.

Корреспондент 47news уже после заседания совета уточнил у Александра Дрозденко, как получилось, что на сайте федерального уполномоченного, в обход всей, прописанной в законе, многоступенчатой системы отбора кандидатов, появился Сергей Богданов. Дрозденко ответил несколько иначе, чем в зале: "Когда областной закон еще не был принят и господин Титов (уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей) приезжал к нам, мы обсуждали несколько кандидатур, в том числе кандидатуру Богданова, учитывая его опыт работы в Союзе промышленников и предпринимателей. Я знаю, что он встречался с Титовым, знаю, что разговор состоялся, но официального представления с нашей стороны не было, тем более, что принят закон и мы не имеем право вне рамок закона представить кандидатуру".

В этот момент в беседу вступил присутствующий при разговоре вице-губернатор - председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленобласти Дмитрий Ялов, который добавил: "Тем более, что кандидатура Богданова и нам не была представлена в установленном порядке".

Далее Александр Дрозденко уточнил, что сегодня ему действительно были представлены три кандидатуры. Две из них, от "Деловой России" и "Опор России" выставлены в установленном законом порядке и одна "без соблюдения порядка". В последнем случае губернатор уточнил, что предложит общественной организации, выдвинувшей эту кандидатуру, внести изменения в документы. "Пока идет обсуждение", - закончил разговор глава региона.

Немного прояснить ситуацию с областным бизнес-омбудсменом корреспонденту 47news удалось в пресс-службе уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей. Там сообщили, что Сергей Богданов действительно занимает должность бизнес-омбудсмена Ленобласти, но на общественных началах. По словам сотрудницы пресс-службы, это стандартная практика: в регионах, где еще не назначен уполномоченный, для этой работы привлекаются бизнес-активисты. Некоторые из них потом действительно официально назначаются на эту должность, после прохождения предписанных региональными законами процедур назначения.

Почему в качестве уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ленинградской области привлечен именно Сергей Богданов в пресс-службе ответить не смогли, сказав только, что кандидатуры общественников согласовываются с Борисом Титовым, региональными общественными организациями бизнесменов и местными властями.

Добавим, что Богданов, согласно данным на сайте, уже вовсю исполняет роль полноценного бизнес-омбудсмена. Говорит ли он при встречах с предпринимателями о своей временной роли, не уточняется. Также непонятно, добавят ли, в случае избрания другого человека на эту роль, приставку к имени Богданов "лже-Сергей".

Справка:

Сергей Богданов родился в Ленинграде, в 1962 году. В течение своей рабочей деятельности он занимал различные ответственные должности, включая пост министра промышленности и энергетики Ленинградской области, председателя комитета промышленности, заместителя генерального директора ОАО "Ленэнерго", генерального директора ОАО "Завод "Кризо". В настоящий момент Богданов является председателем совета директоров "Кризо", одном из наиболее известных предприятий приборостроения судостроительной промышленности Ленинградской области . В 2002 году Сергею Богданову присвоено ученое звание профессора по эксплуатации корпусов и устройств корабля.

Артём Шалякин, 47news