Руководитель финансового сектора вице-губернатор Евгений Елин впервые дал оценку состояния бюджета Ленинградской области: он маленький. Несмотря на наличие серьезного количества доходов, Елин не советует этому радоваться, рекомендует не забывать о возможности наступления экономического кризиса и считает, что надо брать поменьше бюджетных займов. Чиновникам непрозрачно намекнули, что исполнять свои фантазии за государственный счет они больше не смогут.
Вице-губернатор — председатель комитета финансов Евгений Елин в четверг, 23 августа, на заседании правительства впервые дал официальную оценку бюджета Ленинградской области. Он представил коллегам доклад об итогах исполнения областного бюджета за первое полугодие 2012 года. В отличие от предшественников, он явно сделал скидку на то, что далеко не все присутствующие могут уловить, что значат многочисленные цифры и графики.
"Цыплят по осени считают, а мы сейчас отчитываемся за первое полугодие", - первым делом отметил Елин. Погодя минутку, как бы невзначай намекнул на то, что как главный финансист перекроет доступ к денежным потокам тем, кто привык использовать государственные деньги не для нужд отечества. "Бюджет создан не для того, чтобы реализовывать чьи-то фантазии. И уж никак не для того, чтобы делать подарки физически или юридическим лицам", - сделал он уже совсем непрозрачный намек.
"Каков объем нашего бюджета по сравнению с размерами нашей экономики?", - задал он вопрос в "студию", на который, естественно, никто не ответил. "Доля расходов по сравнению с ВРП составляет 13 процентов. Что это значит? Этот показатель ниже по сравнению с другими субъектами. Это значит, что у нас слишком маленький бюджет. Мы недополучаем доходы и под эти доходы не в состоянии расходы спрогнозировать", - шокировал он собравшихся.
Неплохо идут, с точки зрения Елина, дела с получением налогов. Основными налогоплательщиками являются "Росатом", "РЖД" и так называемые консолидированные налогоплательщики — ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "АК Транснефть", ОАО "Лукойл", ОАО "Газпром". Основными доходными источниками по-прежнему являются налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и акцизы. Эти 4 налога сформировали 96,1% поступлений по налоговым доходам областного бюджета. При этом отмечен серьезный рост доходов по НДФЛ — на 16,5%, хотя, это тоже не заставляет Елина радоваться, по его словам, рост мог составить и больше.
Что касается привлечения денег от конслидированной группы компаний, то и здесь Елин не преминул подложить в бочку ложку дёгтя: "Сразу надо предупредить, что большой рост налогов от консолидированной группы налогоплательщиков произошел не потому, что они перешли сюда на обслуживание, а потому, что у них возникли серьезные курсовые разницы. Это значит, что процесс неуправляемый и это надо расценивать как дар судьбы и не рассчитывать на такой же в этом году".
В целом же Ленобласть за первые полгода получила 34,8 млрд рублей доходов, что составляет 53,2% от запланированного. "Хочу сразу предупредить: мы, конечно, получаем серьезные доходы, но все их мы учли в бюджете и рассчитывать на дополнительные ассигнования в конце года не придется. Вот в 2009 году мы недобрали доходов, и сейчас никто не застрахован от кризисных явлений", - предупредил он.
Что касается расходов, то они отстают от запланированных показателей: потрачено всего 26,2 млрд рублей, что составляет 36,7% от годового плана. Наибольший удельный вес в структуре расходов областного бюджета по исполнению в этот период приходится на образование - 21,3%, здравоохранение – 20,7%, социальную политику – 18,6% и национальную экономику – 17,3%. Удельный вес расходов на социально-культурную сферу в общих расходах областного бюджета составил 62,8 процента.
Хуже всего дело обстоит с расходованием денег на дорожное хозяйство и строительство — истрачено всего 10% от запланированного. "Да и то, основные средства мы предусматриваем на содержание и ремонт дорог. Мы не создаем новые дороги и активы, а уменьшая "капитальные расходы" мы ухудшаем собственную структуру бюджета", - пояснил Елин. Также он рекомендовал чиновникам брать поменьше бюджетных займов на поддержку различных юридических лиц, потому что "преимущества от этого только виртуальны, а инвесторы оценивают инвестиционный климат от дефицита, и лишний раз создавать его не стоит".
"Бюджет — это не волшебная палочка, а ориентир, по которому надо идти", - подвел итог Елин. "Согласитесь, впервые у нас в правительстве прозвучал такой доклад", - тоже подвел своеобразную черту губернатор Александр Дрозденко.
Юлия Гильмшина, 47News