Оппозиция ЗакСа Ленобласти дружно бойкотировала инициированный губернатором Дрозденко соцкодекс. Так депутаты отреагировали на насмешку главной по соцзащите Людмилы Нещадим. Ей неважно, какой гурьбой будут заявлять о своих правах люди и как коррелировать ужа с ежом, лишь бы все по закону.
Председатель комиссии по социальной политике ЗакСа Ленобласти Владимир Петров в среду, 26 апреля, начал с эксперимента. Входящим в зал депутатам предлагалось положить в коробочку, кто сколько может, в фонд помощи самому бедному депутату Алексею Ломову. За прошлый год он заработал 221 тысячу рублей, а теперь жалования у него нет вообще.
Кое-как народные избранники расставались с соточками, а многим Петров давал заготовленную мелочь. Так, эсер Перминов положил всего два рубля, вице-спикер Пустотин с нескрываемым неудовольствием вытащил из кошелька сто рублей. "Нет у меня денег, держитесь", - тоже вбросил в копилку сотню рублей лидер фракции ЛДПР Андрей Лебедев.
Эта сцена стала хорошей прелюдией к последовавшему после нее обсуждению проекта социального кодекса. Иначе как многострадальным его не назовешь, потому что губернатор Дрозденко отменял его уже трижды из-за того, что подчиненные никак не могли вникнуть, что он от них хочет. А смысл заключается в том, что тем, кто победнее, достанется больше выплат от государства, а тем, кто побогаче, соответственно, меньше.
Мало того что принцип надо было изложить на бумаге, так его необходимость еще надо было доказать народным избранникам. Заметим, что первый вариант, созданный прошлой осенью, скорей всего, прошел бы без обсуждения вовсе, потому что депутаты не привыкли утруждать себя чтением подобных документов. Однако Владимир Петров развил такую деятельность, находя в документе ошибку за ошибкой, и найденные несоответствия так часто описывались на 47news, что парламентариям стало любопытно.
Представлять документ должен был губернатор Александр Дрозденко, по крайней мере, в его графике значилось посещение мероприятия. Однако и он, и финансовый Роман Марков уехали в Выборг на похороны главы района Александра Лысова. Там же был и спикер Сергей Бебенин, и некому было следить за дисциплиной. Так что сказать, что председателю комитета Людмиле Нещадим не повезло, было бы ничего не сказать.
Народные избранники вцепились в документ так, будто бы им действительно важно, как живет областной народ. Более того, они так рьяно обгладывали его со всех страниц, будто даже читали.
Сходу Владимир Петров попросил пояснить, как соцкодекс будет действовать, на конкретном депутате Ломове, ведь его доход позволяет ему войти в группу нуждающихся и получать различные выплаты.
- С учетом вашей озабоченности судьбой Ломова, я готова принять его заявление, чтобы рассмотреть его жизненную ситуацию. У нас заявительный порядок обращения, - ответила Нещадим, у которой, впрочем, явно есть чувство юмора.
Правда, умение посмеиваться над шутками парламентариев не добавило главной по социалке человечности. На все вопросы, сводящиеся к общему смыслу, который условно можно сформулировать "как же так?" она деловито отвечала: "Зато по закону".
Так, руководитель фракции КПРФ Регина Илларионова ужаснулась: "Как теперь тысячи нуждающихся пойдут гурьбой писать заявления, ведь они теперь должны будут каждый год этим заниматься". Людмила Нещадим в ответ заметила, что по многим льготам доход надо и сейчас доказывать, а ходить по инстанциям придется не раз в год, а раз в полгода.
- Да ни одна бабушка не дойдет до соцотдела, они и знать не будут об изменениях, - кричал лидер фракции "Справедливая Россия" Александр Перминов, но чиновница лишь улыбалась в ответ.
Единоросс Людмила Тептина робко поинтересовалась, обязательно ли лишать выплат ветеранов труда, чей доход выше критерия нуждаемости. "Может, ветеранов труда Ленобласти можно было не включать сюда? Все же это не льгота, а гарантированная выплата государства?" - заметила она.
- Безусловно, можно дискутировать и вопрос задать по любой категории, которая лишается выплат. Но подход в законе должен быть единообразным, - отрезала Нещадим.
Лидер фракции ЛДПР Андрей Лебедев выискал в документе пункт, согласно которому из состава семьи теперь исключаются опекуны и попечители ребенка.
- Вы мне скажите, я правильно понимаю, что, согласно вашей интерпретации, опекуны и попечители в состав семьи больше не входят? - возмущался он.
- Это коррелируется с законодательством, - отчеканила Нещадим.
- Это уж с ежом или мышь с ежом коррелируется, а я про людей спрашиваю! - остался недоволен Лебедев, но Нещадим не посчитала нужным в чем-либо его убеждать.
Но больше всего того же Лебедева интересовало, кто и как будет устанавливать критерий нуждаемости. Сейчас о нем говорят как о неком среднем доходе населения. Пока он установлен на цифре в 28,5 тысяч рублей в месяц. Но формулы о том, как его высчитывать, нет.
- Я с вами не согласна. Что значит, кто будет высчитывать? Надеюсь, вы вообще социальный кодекс читали? Там написано, что Законодательное собрание устанавливает критерий нуждаемости, - с некоторой заявкой на невинность ответила Людмила Нещадим.
В зале раздалась гулкая тишина, за которой последовало бурное перешептывание.
- Я, конечно, не знаю, с чем вы там не согласны. Но на протяжении всего романа под названием "социальный кодекс" был не раскрыт вопрос, как устанавливается критерий нуждаемости. Так ответьте хоть сейчас, - требовал ответа парламентарий.
- С критерием все просто - вы устанавливате его на основании среднего дохода, - ответила Нещадим.
Владимир Петров спросил, почему в документе не прописаны параметры его финансирования, как положено делать в таких случаях. Мы уже писали, что в предыдущие разы именно из-за этого пункта соцкодекс отзывали, потому в правительстве договорились, на всякий случай, даже не думать о возможной цифре. Тем более, что действие документа начнется с апреля 2018 года.
- На примере Ломова мы увидели, как трудно расставаться со ста рублями даже депутатам. Но насчет закона объясните, это новый метод принятия законопроекта, когда откладываешь на годик и не пишешь цифры? Или валидол закупили для населения, и денег не требуется? А то насмешка какая-то получается, и над губернатором, и над нами, - протараторил он.
- Вы сами ответили на свой вопрос, - была логична Нещадим.
- То есть насмешка, - громко рассмеялся Лебедев.
- Закон только в 18 году применят, и в 17 году выплат не потребуется, - резюмировала главная по социалке.
На этом месте очнулся даже миллиардер Руслан Гайсин.
- Как мы можем принять закон без понимания того, сколько денег понадобится потом? - изумился он.
- Знаете что? Депутаты столько раз уже критиковали этот закон, что, если бы мы его приняли раньше, он бы заработал в этом году и мы бы говорили о деньгах, - ответила Нещадим, хотя, между строк читалось "на себя посмотри".
Танкист Павел Лабутин исполнил роль, о которой его никто не просил, - человека, который ставит черту под дискуссией.
- Товарищи депутаты! У меня складывается ощущение, что у нас тут не российские парламентарии, а вашингтонские наблюдатели. И вообще, надо выключить всем микрофоны, - предложил он.
- Может, нам еще выйти? - упрекнула его коммунистка Илларионова.
Депутат Владимир Петров в итоге заметил, что инициатором документа был губернатор Дрозденко. "Он на выборах получает столько же голосов, сколько все мы вместе взятые, потому и ответственность у него, как минимум, на 50%", - сказал он.
- Не много ли ему? - без микрофона усомнилась коммунистка Илларионова.
- Ответственность или есть, или нет, в процентах не измеряется, - добавил либерал Лебедев.
- Это не закон, а матрешка. Сначала принимаем без денег, потом - в следующем году, затем - отложим вступление. В эти игры в матрешки мы не играем, - был метафоричен эсер Перминов.
В результате все десять представителей оппозиционных партий проголосовали против. Какой-то один единоросс воздержался. Но табло показало еще 30 голосов "за", хотя там должно было высветиться 28, ведь журналист 47news насчитал всего 39 присутствующих.
Один из депутатов "Единой России" позже объяснил журналисту 47news, что их фракция приняла решение о солидарном голосовании и сопротивляться было нельзя. Он указал на руководителя, депутата от Каменногорского округа Олега Петрова. Все его коллеги по Выборгскому району были на похоронах, но он объяснил, что партийные интересы для него выше человеческих.
Юлия Гильмшина,
47news